福州长乐经编工业园

• 【投资福州】2017年福州长乐市政府工作报告

  2017年1月3日在长乐市第十七届人民代表大会第一次会议上代市长蔡劲松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。2016年暨市十六届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、扎实工作，较好完成了市十六届人大五次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值618.7亿元，增长9.3%；规模以上工业总产值2110.96亿元，增长8.2%；农林牧渔业总产值85.5亿元，增长3.8%；一般公共预算总收入（不含基金）55.19亿元，增长10%，其中地方一般公共预算收入37.01亿元，增长10%；固定资产投资496亿元，增长11%；社会消费品零售总额190.66亿元，增长10%；实际利用外资1.515亿美元，增长9.1%；出口总值40.36亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入4万元，增长10%；农民人均可支配收入1.9万元，增长10%。一年来的主要工作成效是： 一、发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。市本级财政投入资金1767万元，落实各项税费减免和补助政策，减轻企业负担7940万元。全面实施“营改增”，为企业减税5000万元。重点项目进展顺利，市本级重点项目完成投资398亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成年度计划投资的107%和121%；列入福州市百日攻坚行动项目完成投资185.2亿元，交地5032亩，拆迁49.29万平方米。大力开展“抓招商、促发展”专项行动，精心组织参加“5·18”海交会、“9·8”投洽会及福州市和我市的专项招商活动，签约项目65项。积极稳妥推进12个领域70项重点改革，稳步推动第三批国家智慧城市试点、第三批省级小城镇机构改革试点、省级自然资源资产负债表编制试点等工作。供给侧结构性改革全面铺开，出台实施“1+5”系列文件，全市商品房库存同比减少50.97%，去库存指标考核名列福州市七县（市）第一名。积极推进投融资体制改革，捷泰科技等3家企业在“新三板”正式挂牌上市。深入实施质量强市战略，全力开展“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”工作，新增省名牌产品14件、省著名商标7件、福州市知名商标9件，长源纺织获得福州市政府质量奖。 二、转型升级步伐加快。传统产业提质增效，预计规模以上纺织业完成产值1563.2亿元，同比增长14%；锦纶产量突破100万吨，获得“纺织行业创新示范集群”称号；景丰科技加弹项目等37项重点技改项目完成投资80亿元，18家企业列为省级龙头企业，9家企业列为省工业和信息化高成长企业,新增福州市级企业技术中心3家；恒申合纤获得省级两化融合补助，永荣控股等4家企业获得福州市级两化融合补助，获批“互联网+纺织业”区域化链条化省级试点。新兴产业加快培育，数字福建云计算中心政务云和社会企业云项目主体工程竣工，国家健康医疗大数据中心及产业园等15个项目入驻数字福建（长乐）产业园，翔福物流园获国家海关总署等部委批准设立为福州唯一（B）型保税物流中心，金港城商贸中心、德诚黄金项目基本建成，中影万星影城综合体、鹤上商贸物流园、福建优购电子商务中心跨境直购项目、博那德钢构等一批商贸服务、现代物流、新型环保建材产业重点项目顺利推进。积极对接参与“海上福州”建设，制定《关于进一步加快海洋经济发展的实施意见》，积极培植海洋经济新增长点。现代农业平稳发展，省级农民创业园、飞思农庄等高优农业项目扎实推进，都市现代农业、生态休闲农业、设施农业和水产品精深加工业进一步发展。 三、城乡建设统筹推进。城乡规划更趋合理，有序开展《长乐市城市总体规划》修编工作，规划范围覆盖长乐全域。加速推进“多规合一”编制，完成全市重点区域108.01平方公里控制性详细规划编制，控规覆盖率达89%。基础建设全面提速，福平铁路、长平高速、福州东南绕城高速长乐段加快建设，地铁6号线、长福高速长乐段启动建设，福北路、两港路改扩建工程和营滨路建成通车。新增公交通车里程133公里，其中公交601线的开通实现与福州公交联网。长乐国际机场第二轮扩能工程顺利进行，完成厦航福州基地扩建工程建设。启动松下港区12#、13#泊位建设和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田长林等两座110KV变电站投入使用，LNG管道及分输站基本建成，大樟溪引水工程长乐段启动建设。城市管理优化提升，完善“智慧长乐”管理服务中心数字化平台建设，提高网格化社会服务管理水平。疏堵结合，强化“两违”整治，全年共拆除“两违”492宗，面积101.5万平方米，依法依规审批农村村民个人建房（含旧房改造）351宗。全面启动不动产统一登记。创新城市管理方式，提升城市精细化、专业化管理水平，深入治理占道经营、占道停车、建筑渣土滴撒漏和乱倾倒等顽疾。积极试点推进环卫保洁、市政维护、园林绿化等城市管理市场化运作，努力改善市容环境。推进土地收储工作，2016年收储存量土地1238.64亩。 四、生态保护取得实效。节能减排工作扎实推进，完成福州市下达的节能减排任务，吴航不锈钢公司完成改燃工作。持续开展环境综合治理，莲柄港主河道整治加快推进，基本完成罗联溪整治二期工程及城区下洞江内河整治工程建设，加强畜禽污染整治，拆除畜禽养殖场165家。大力淘汰黄标车，累计投入1549.2万元淘汰黄标车1264辆。潭头污水处理厂完成主管网铺设15.4公里，乡镇支管网铺设31.9公里。积极开展“全民动员、绿化长乐”活动，大力实施“四绿”工程，实现造林绿化12105亩，完成南山公园一期休闲步道1.8公里、闽江河口国家湿地公园巡护步道及牛山栈道景观建设。集约发展水平不断提升，严把环境准入关口，科学划定永久基本农田保护边界和生态功能区边界。荣获“国家生态市”称号。 五、民生福祉不断增进。教育事业优先发展，投入6010万元实施35项中小学校安工程，投入668万元用于乡镇中心幼儿园建设，实验幼儿园通过了“省级示范性幼儿园”复评。文体活动精彩纷呈，成功承办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛、全国皮划艇锦标赛和“恒申杯”环福州·永泰国际公路自行车赛（长乐段）等体育赛事，成功承办“相约长乐”第九届海峡两岸合唱节、省社会科学普及宣传周主会场活动，举办长乐市第九届民俗文化节等文化活动。深化医药卫生体制改革，扎实推进公立医院综合改革，构建分级诊疗制度，全面推进新农合住院付费方式改革，实行大病补充补偿“一站式”即时结算，吴航街道社区卫生服务中心、湖南镇卫生院新院建成并投入使用。深入开展爱国卫生运动，登革热等防控工作扎实有效。民生保障持续加强，6大类31项为民办实事项目完成投资5.56亿元，全年市财政用于民生领域支出达37.91亿元，占一般公共预算支出的75.2%。社会保障和救助体系不断健全，新增城镇就业7957人，转移农村富余劳动力6231人，发放城乡低保金、特困人员供养金等各类补助金4456.36万元，受益群众7559人次，续建完成保障性住房908套，解决513户低收入群众及外来务工人员住房问题。依托慈善总会、红十字会、计生协会、老区建设促进会等，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额577.53万元，受益群众2.3万人次。实施精准扶贫，帮扶1030人脱贫。社会治理不断深化，“诚信长乐”建设稳步推进，平安建设、法治文化建设等工作持续深化，人民群众对社会治安满意率达93.89%。深入开展双拥共建和科学普及工作，积极推进食品放心工程建设，荣获“全国双拥模范城”、“福建省食品安全社会共治示范县”、“福建省社会科学普及示范创建市”等称号。 六、政府服务提速增效。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定。传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“放管服”工作，取消行政审批事项50项，金峰镇获得首批140项行政事权，市行政服务中心数字福建（长乐）产业园分中心正式成立。推行“窗口无否决权”机制，压缩办理时限96个工作日。进一步落实党风廉政建设责任制，持续推进“为官不为”专项治理，全年共查处违法违纪案件204件。持续加大效能督查力度，全年开展督查185次，明察暗访51轮（次），问责56人（次）。完成全市机关公务用车制度改革。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会议案1件，代表建议115件，其中重点建议6件，政协提案103件，其中重点提案5件。此外，对台、审计、人防、海防、广电、气象、人才、科普、档案和民族宗教、外事侨务、计划生育等工作也取得新成绩。2016年各项任务的完成，为市十六届政府工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全市上下面对压力、攻坚克难，展示出能拼会赢的新形象；团结一心、务实奋进，谱写了长乐科学发展的新篇章。五年来，综合实力大幅提升，产业结构不断优化。2016年地区生产总值达到618.7亿元，人均地区生产总值超1.3万美元，规模以上工业总产值、第三产业增加值、固定资产投资、一般公共预算总收入（不含基金）等主要经济指标分别是2011年的1.87倍、1.89倍、2.25倍、1.67倍，年均增长率分别为13.4%、11.1%、17.6%、10.8%。农业基础地位不断夯实，工业经济稳中向好，第三产业比重显著提升，三次产业结构比例从2011年的8.7:66.4：24.9调整优化为8.6:62.2:29.2。综合实力持续位居全国百强县（市）和全省十强县（市）行列。五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。城市空间布局不断优化，城市品位有效提升。数字福建（长乐）产业园、首占营前新区等重点区域建设取得重大进展。基础设施建设加速推进，海陆空立体交通网络进一步完善，新建公路里程204.76公里，长乐国际机场年旅客吞吐量突破千万人次，全市港口年货物吞吐量超过2000万吨。累计投资47亿元实施241项宜居环境项目建设，“美丽乡村”和新农村“幸福家园工程”建设成效显著，打造了航城琴江村、营前长安村、猴屿乡猴屿村等5个福州市级“幸福家园工程”示范村。建成滨海污水处理厂和潭头污水处理厂，全面完成福州市下达的节能减排任务。水源治理扎实推进，完成17个乡镇（街道）219个村安全饮水工程。大力推进“四绿”工程，累计造林绿化10.2万亩，空气质量优良率达99.5%，新建新区人民公园、香江公园等10座公园，人居环境持续改善。荣获“全国国土绿化突出贡献单位”、“福建省十大醉美县城”等称号，闽江河口湿地获评国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”。五年来，改革开放不断深化，发展活力有效激发。积极推进金融支持实体经济改革，推出省内首个业务总规模20亿元的地方周转贷海峡·长乐周转贷，累计为49家企业提供27.73亿元过桥资金，拓宽融资渠道，帮助企业渡过难关。大力推进行政审批制度改革，提升行政效能，累计取消187项审批事项，压缩办理时限1444个工作日。深入实施“回归工程”，利用内外资水平不断提高，累计内资到资379.5亿元；实际利用外资5.3亿美元，出口总值178.3亿元，进口总值400.4亿元。五年来，公共服务全面提升，社会事业协调发展。教育事业蓬勃发展，福州外语外贸学院、武警福州指挥学院、长乐一中首占校区、实验幼儿园分园等一批新学校建成并投入使用。公共卫生服务水平不断提高，基本建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系。文化体育事业健康发展，九头马古民居列入第七批全国重点文物保护单位；建成新区体育中心、滨海体育中心、东湖水上运动中心等体育综合设施，成功承办首届全国青运会分赛事等重大文体活动。大力发展公共交通，建成新区公交枢纽站，新增11条公交线路。五年来，民生保障日益完善，幸福指数不断提高。城乡居民收入持续增长，人民群众获得感进一步增强。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入与2011年相比，分别增长62.1%、69%。财政用于民生领域支出累计达145.59亿元，占一般公共预算支出的73.2%。就业服务体系不断完善，累计新增城镇就业4.22万人，转移农村富余劳动力4.09万人。社会保障体系进一步健全，累计建成1517套保障性住房，解决1490户低收入群众及外来务工人员住房问题,实现省定标准线下贫困人口1030人全部脱贫。持续推进社会治理创新，获得“全国平安建设先进（县）市”称号。各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表长乐市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：经济下行压力依然存在，实体经济困难较多，三次产业结构亟待优化升级；城市规划建设管理水平有待提升，基础设施和公共服务体系不够完善；“两违”整治工作仍需加强；节能减排面临新挑战；保障和改善民生还有大量工作要做；影响社会和谐稳定的因素依然存在；行政审批制度改革还需加大力度，部门办事效率有待进一步提升；少数干部不作为、慢作为、乱作为等现象仍不同程度存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长今后五年，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是全面实施“十三五”规划的关键期。根据市第五次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，马上就办、真抓实干，态度再坚决一点，行动再快一点，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长乐。为此，新一届政府应朝以下目标进行不懈努力。经济保持中高速增长。全市地区生产总值年均增速保持10%左右，固定资产投资五年累计达3000亿元，到2021年，一般公共预算总收入（不含基金）突破80亿元，综合实力继续位居全国百强县（市）和全省十强县（市）行列。产业支撑力明显增强。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业向中高端发展；科技创新不断进步，大数据等新产业、新业态不断成长，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到20%以上；服务业比重显著上升，第三产业年均保持17%以上增长。经过培育，形成1个2000亿元纺织产业集群、1个1000亿元大数据产业集群。城乡统筹发展更加协调。与福州同城化步伐加快，全力打造福州滨海新城，城市框架不断拉大，城区空间进一步拓展，旧城改造积极稳妥推进，小城镇、新农村建设不断提升，城市承载能力和公共服务功能显著提高，重点区域、专业园区建设加快，“产城融合、港城联动”的城乡一体化发展格局更加凸显。到2021年，城市建成区面积达30平方公里；全市常住人口城镇化率达68％以上，户籍人口城镇化率达50%左右。人民生活品质普遍提高。实现城乡居民收入比2011年翻一番，城乡居民医疗保险参保率达100%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固脱贫成效，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在省、福州市前列，政府公信力和行政效率明显提高。进一步密切对外交流合作，更好地承接“五区叠加”优惠政策辐射，推进更高层次的开放型经济快速发展。生态文明示范效应明显。环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建立。城区绿化覆盖率达到52%以上，城区和乡镇所在地污水集中处理率达到95%以上。生产方式和生活方式绿色、低碳水平显著提高，努力打造生态文明先行示范区。各位代表，2017年是新一届政府开局之年,我们要坚持稳中求进工作总基调，积极把握经济新方位，努力践行发展新理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、转型升级为重点，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，全力推动长乐经济平稳健康发展和社会和谐稳定。初步安排2017年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值677.5亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值2332.6亿元，增长10.5%；农林牧渔业总产值88.1亿元，增长3%；一般公共预算总收入(不含基金)59.61亿元，增长8%，其中地方一般公共预算收入39.97亿元，增长8%；固定资产投资545亿元，增长10%；社会消费品零售总额215.4亿元，增长13%；实际利用外资1.62亿美元，增长7%；出口总值41.6亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入4.36万元，增长9%；农民人均可支配收入2.07万元，增长9%；确保完成福州市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面工作： 一、加快转型升级，培育经济增长新动能推动传统产业改造升级。积极跟进“工业4.0”和“中国制造2025”，着力推进“机器换工”，推动传统产业提质增效，提高产业核心竞争力。加大工业园区投入，完善公共服务配套设施，提升发展承载能力。强化龙头引领，加快恒申合纤、金纶高纤等项目建设，以技术创新持续改造提升纺织产业,拓展产品的应用领域，提升高端面料的创意设计水平，提高产品的附加值，增强核心竞争力。依托吴航不锈钢深加工项目，加快发展不锈钢、特钢、有色金属精深加工等冶金下游链条产业；鼓励引导企业兼并重组、整合提升，淘汰落后产能，推进鑫海冶金破产重整。强化品牌带动，加大质量强市工作力度，扶持实体经济，发扬“工匠精神”，打造“百年老店”，巩固和提升全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区建设。2017年计划实施重点技改项目37项，完成技改投资80亿元，新增福州市级以上企业技术中心3家。推动新兴产业倍增发展。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快发展以大数据产业为主体的新兴产业集群，增强新兴产业竞争力。推动中国东南大数据产业园（数字福建〈长乐〉产业园）的国家健康医疗大数据中心及产业园、奇虎360公司、盘古集团、微软公司、浪潮集团、东华软件等一批大数据产业、应用企业、研发平台项目的落地建设，加快形成产业集聚效应；依托网龙公司、VR小镇，全力打造全国一流的VR内容研发制作、交易、软硬件生产基地。推进博那德钢构、雪人压缩机等龙头项目建设，促进新型建材、装备制造等新兴产业发展。加快电子商务与传统产业融合发展，推进电子商务项目建设，着力构建“互联网+”跨境电商平台，促进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。落实建设“海上福州”战略部署，加快发展港口经济，推进松下港区及闽江口港区开发建设，加快松下港区12#、13#泊位建设，启动防波堤二期工程建设；发挥江海岸线、沙滩、湿地等资源优势，推进东洛岛保护与开发利用示范、下沙海滨度假村、闽江河口国家湿地公园等项目建设，加快发展滨江滨海旅游业；依托临空经济区，发挥空港优势，启动空港综合保税区等项目前期工作，推进保税物流、航空配套服务业等不断做大、做强。推动现代农业加快发展。深化农业供给侧结构性改革，全面落实强农惠农政策，稳定粮食及其他主要农产品产量，确保粮食安全。支持青山贡果生态园等农业重点项目建设，继续推进省级农民创业园建设，加强农副产品流通体系建设，搭建特色农村电商平台，加快闽江口农副产品交易物流中心建设，促进优质农产品流通销售。推动高标准基本农田建设和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法有序推进农村土地经营权流转。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，扶持发展远洋捕捞，推进水产品精深加工。 二、突出城乡统筹，打造福州新区新引擎加快建设滨海新城。全力配合福州市加快编制滨海新城总体规划、控制性详细规划和产业专项规划，以对标国际、国内一流的理念，将福州滨海新城打造成为现代化国际新城、居住及产业新城，区域的科研中心、金融中心、交通枢纽。统筹基础配套建设，筹建城际铁路机场线、道庆路（滨海段）、漳江大道等交通项目，动建东南快速通道、东部快速通道、青江公路长乐段和文松快速通道等项目，推进国际双语学校、滨海新城医院、人才公寓等配套设施建设。坚持产城联动，通过培育大数据、云计算、VR等新兴产业，以产促城、以城带产，打造国家东南区域大数据中心、国家大数据应用创新基地、国家大数据产业集聚区和“数字中国”应用示范区。完善基础设施建设。加快重大基础设施建设，高标准规划建设交通、水电、污水处理等基础配套设施。强力攻坚，确保福平铁路、长平高速、福州东绕城高速等重点项目按进度要求顺利推进；加快道庆洲大桥和长福高速、地铁6号线长乐段等对外大通道建设，推进湖文路改造等市域道路建设,打通广场路、溪滨路、金梅路、文浮路等断头路，启动会堂路龙津段项目前期工作。推进客运站及城市公交体系建设，加快金峰闽运客运站建设，建成新区闽运中心客运站。积极配合推进长乐国际机场二期工程和第二轮扩能工程建设。实施洋屿水闸、潭梅海堤加固除险工程等18项水利工程，加快大樟溪引水工程长乐段建设，启动新远航水厂筹建前期工作，推进炎山泵站扩建和东区水厂改扩建工程。加快梅花五显鼻二级渔港和漳港三营澳二级渔港建设。建成漳港百户110KV变电站，推动营前、首占等10座变电站建设，启动滨海污水处理厂一期管网改造工程建设，加快滨海污水处理厂二期、潭头污水处理厂主管网及支管网等污水处理设施建设。改善城乡宜居环境。深入开展宜居环境建设和城乡环境综合整治，提升城乡品位和形象。大力推进“全民动员、绿化长乐”专项行动，完成南山公园景观改造工程建设，动建洞江湖公园一期、东湖茉莉花主题公园等一批公园，完成会堂路等3条林荫路和新区和谐路延伸段林荫大道建设，建成南山公园休闲步道10公里，城市绿道30公里，慢行系统10公里。抓好海绵城市建设，推进城区和陈塘港黑臭水体整治。结合福州滨海新城道路建设，规划建设地下综合管廊。结合地铁6号线建设，积极推进旧城改造。重视停车场所建设，建成郑和路立体停车场。深化交通治堵、环境卫生、内河整治、户外广告、占道经营等专项整治，持续推进文明城市创建工作和城市执法体制改革，提高城市综合管理水平。加快新型城镇化建设，推动金峰、漳港、江田、古槐等中心镇区扩容提质。继续实施新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设，因地制宜培育一批示范村。持续高压整治“两违”，坚决制止和查处违法占地、违法建设。建立农村住房新秩序，解决村民合理住房需求。 三、深化改革创新，激发体制机制新活力全面深化改革。深入贯彻落实中央和省、福州市全面深化改革任务，继续深化供给侧结构性改革。深化政府机构改革，全面推行行政权力和责任清单制度，进一步优化行政审批服务，推行工业园区扁平化管理，提高行政审批效率，把简政放权、放管结合、优化服务进一步引向深入。深化金融支持实体经济改革，持续改进金融服务，着力化解“融资难、融资贵”问题。探索建立防范金融风险新机制，把严控金融风险放到更加重要的位置，有序防范、化解金融风险隐患，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深化投融资体制改革，积极引导民间资金投向基础设施等公共建设领域，继续推进政府购买服务，加快实施公共管理领域市场化运作。加快医药卫生体制改革，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。持续项目攻坚。扎实开展“攻坚2017”行动，健全重点项目领导挂钩、定期协调、督查推进等制度，缩短前期手续办理时间，加快项目建设推进速度。2017年初步安排重点项目287项，总投资3335.3亿元，年度计划投资466亿元。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，深入实施“回归工程”，完善大招商机制，突出产业链条，深入研究产业发展趋势，定位、定向、定点精准招商，加快引进一批具有较强带动力和影响力的重大产业项目，针对基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域的薄弱环节，策划推出一批补短板投资工程包，形成“五个一批”项目建设滚动发展的良好局面。加强要素保障。加大企业帮扶力度，构建“亲”“清”新型政商关系，及时有效地为企业解决用地、用水、用电、用工等难题，坚定企业发展信心，帮助企业渡过难关。加强与金融机构的沟通联系，落实政银企定期座谈机制，鼓励金融机构增加信贷投放，扩大海峡·长乐周转贷的作用和影响，缓解企业资金困难。持续做好高层次人才培育和引进工作，激发人才创新创造创业活力。落实留用地货币化补偿政策，推行征地拆迁统一安置，落实失地农民救助保障政策，着力破解征地拆迁难问题。 四、注重生态建设，增创绿色发展新优势加大环境治理力度。以“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”为目标，切实解决环境突出问题。深化节能减排，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源总量控制，建立重污染企业退出机制，严格控制污染物排放总量，完成落后产能淘汰年度任务。加强水环境污染治理，进一步规范水源地管理，严格落实“河长制”，继续推进洞江、莲柄港主河道等流域综合整治。进一步落实垃圾收集处理机制，启动垃圾焚烧发电厂项目筹建前期工作。全面落实大气污染防治行动计划，大力推动土壤污染防治工作。加大环保执法力度，依法严肃处理各类环境违法行为。集约高效利用资源。加强土地整理，优先保护农用地土壤环境，保持耕地总量动态平衡。盘活存量闲置土地，加快土地收储，力求有序供给、集约节约利用。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格落实房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。完善居民用水、用电阶梯价格制度。培育发展清洁能源，推进滨海工业区集中供热项目建设。健全完善生态屏障。深入实施“四绿”工程，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，完成年度造林绿化任务。深化水土流失、青山挂白和墓地生态整治。严格保护江海岸线和海洋生物资源，加大沙滩修复、海漂垃圾治理等工作力度，建立健全涉江、涉海项目环境影响评价机制。强化生态保护红线管控，加大对海蚌保护区、闽江河口湿地国家级自然保护区等重点生态功能区保护力度。 五、强化共建共享，回应人民群众新期待统筹推进社会事业。拓展提升优质资源，统筹长乐一中、附小、市医院等优质教育、医疗资源向福州滨海新城、首占营前新区等延伸，促进公共服务均衡化发展。加快学校标准化建设，推进市委党校新校区、长乐一中首占校区二期、长乐五中新校区及乡镇中心幼儿园等学校建设，实施31项校安工程；加快发展职业教育，推进福州软件职业技术学院新校区等项目建设，加大校企合作，探索建立订单式人才培养机制；鼓励社会力量兴办教育，扶持发展特殊教育、老年教育、继续教育。推进“健康长乐”建设，进一步深化医药卫生体制综合改革，继续加大财政投入保障力度；完善分级诊疗体系，推进乡村卫生服务一体化；加强各类医学人才培养和引进力度，持续提升医疗服务能力；完成市医院外科大楼主体工程建设，推进市人民医院建设，加快市中医院新院、古槐中心卫生院等项目建设；深化人口服务管理体制改革，进一步健全二孩政策的配套服务。加快构建现代公共文化服务体系，继续开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，完善城乡文化设施建设，新建、更新健身路径30条；继续办好“百姓舞台梦想秀”、“我们的节日”、“理论进闽剧”等各类群众性文化活动；广泛开展全民健身活动，举办高水平体育精品赛事，提升竞技体育水平。持续增强民生保障。以改善民生为出发点，在公共交通、教育卫生、宜居环境、民生保障等7个方面安排33项为民办实事项目，年度计划投资19.7亿元。大力促进就业创业，加强职业培训，开发专职劳动保障协理员等公益性岗位，扩大服务业、新兴产业就业容量，鼓励多样化就业，实现新增城镇就业7300人，转移农村富余劳动力5300人。继续做好与松溪、周宁的山海协作和援建闽清县塔庄镇工作。加快城乡自然灾害避灾点建设，健全完善防灾减灾体系。巩固提高以城乡低保为基础，以农村特困供养人员救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系，巩固提升精准扶贫成果。完善社会服务体系，市社会福利中心投入使用，加快东海第二救助队飞行救助基地、椿萱乐老年公寓等项目建设，实施社区居家养老政府购买服务试点。积极发挥市慈善总会、红十字会、计生协会、老区建设促进会等社团组织和关工委作用，重视发展残疾人、老龄事业，切实保障老年人、妇女儿童和青少年合法权益。积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展移风易俗，弘扬社会新风气。创新社会治理体制，进一步强化“智慧长乐”城市贴心管家、政府门户网站等平台建设，积极推动社会治理综合应急指挥中心、“天网”工程建设，提升社会管理信息化、智能化水平。深化“平安长乐”建设，完善依法维权和多元化矛盾纠纷化解机制，大力推进“阳光信访”。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感，维护社会和谐稳定。切实抓好“七五”普法工作，增强全社会法治观念和法治思维，进一步健全执法监督机制。加强“诚信长乐”建设，建立实施守信激励、失信惩戒机制，营造诚实守信的社会环境。严格落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。持续抓好食品药品监管，巩固提升省食品安全社会共治示范县创建成果，保障群众饮食用药安全。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教、国防动员、双拥共建、民兵预备役和人防、海防等工作。加强政府自身建设静州往事各位代表，长乐正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，不断开拓政府工作新局面。坚定政治方向。加强思想理论武装，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决贯彻“两个维护”。自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。推进依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。深化和扩大政务公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚决执行市人大各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议，不断改进政府工作。强化责任担当。持续深入开展“四下基层”、“四个万家”等活动，加强政府职能转变和行政审批制度改革，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，健全完善政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，贯彻决策部署态度再坚决一点、行动再快一点，不断提高政府执行力。坚持一线考察干部，建立完善容错纠错机制，在急难险重任务和日常工作一线中考察、培养干部，让“能者上、庸者下、劣者汰”成为鲜明导向。强化担当意识，进一步提振干事创业的“精气神”。深化机关效能建设，优化绩效管理，强化重大决策部署和重要工作事项落实情况的监督检查，全面整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为。加强廉洁建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等党内法规。健全作风建设长效机制，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。进一步加强党风廉洁建设和反腐败工作，深入开展反腐倡廉教育，健全完善“五抓五看”、“双随机一公开”工作机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，加大违纪违法案件查办力度，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，2017年的钟声刚刚敲响，新的航程已经开启。光阴似水、雄关如铁，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全市人民一道，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长乐，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州自贸片区创新"信易批"机制优化营商环境 助力招商引资提质增效

  福州自贸片区通过构建企业信用分级管理体系，深化"放管服"改革，将信用评价与行政审批深度融合，为招商引资营造高效透明的政务环境。这一创新举措通过差异化服务激发市场活力，强化事中事后监管，推动形成"守信受益、失信受限"的营商环境新格局。 一、建立信用分级体系实现精准服务 福州自贸片区依托福建省公共信用信息平台，整合市场监管、税务、海关等18个部门数据，构建覆盖全区企业的信用数据库。根据信用评分将企业划分为"优""良好""一般""一般以下"四个等级，其中A级企业可享受"承诺即开工"等12项便利措施，B级企业适用"容缺受理"机制，C级以下企业则实施重点监管。这种分级管理模式使行政审批效率提升40%以上，企业办事材料平均减少35%。 二、构建全链条信用监管机制 在事前环节，福州自贸片区开发了信用预警系统，当企业出现欠税、行政处罚等23类失信行为时自动触发预警。事中环节推行"双随机+信用"监管，对高风险企业实施100%覆盖检查。事后环节建立跨部门联合惩戒机制，2023年累计将47家严重失信企业纳入黑名单，实施限制财政补贴、取消评优资格等18项惩戒措施。通过国家企业信用信息公示系统，实现失信记录全行业共享。 三、打造差异化审批服务模式 对信用优良企业推出三大专属服务：一是"绿色通道"服务，办理时限压缩至法定时限的20%；二是"全程代办"服务，配备专职帮办团队；三是"跨域通办"服务，依托闽粤琼三省自贸试验区合作机制，实现145项高频事项异地办理。相反，对失信企业严格执行"三不原则"：不适用简易程序、不享受政策优惠、不纳入试点项目。 四、深化信用应用场景创新 福州自贸片区将"信易批"拓展至工程建设、跨境贸易等六大领域。在跨境电商板块，信用A级企业享受"先放行后查验"通关便利；在金融服务领域，开发"信易贷"产品，累计授信超50亿元；在人才引进方面，为守信企业提供"白名单"快速落户通道。这些创新使片区新增市场主体连续三年保持15%以上增速，获评全国"信用体系建设示范园区"。 这套信用监管服务体系通过制度创新实现了三大转变：从被动审批转向主动服务，从碎片化管理转向系统化治理，从单一惩戒转向激励约束并重。未来福州自贸片区将持续完善信用数据归集共享机制，探索建立跨境信用互认体系，为高标准营商环境建设提供更多可复制经验。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州关区跨境电商B2B出口新模式落地 助力外贸转型升级与招商引资

  福州关区跨境电商B2B出口监管新模式的正式实施，标志着福州外贸转型升级迈出关键一步。此次改革通过优化通关流程、降低企业成本，为招商引资注入新动能，吸引更多电商企业落户福州，推动跨境贸易业态创新。首批试点企业通过海运、空运等多渠道完成货物出口，展现了福州作为东南沿海重要物流枢纽的潜力。 一、政策背景与试点意义 福州海关作为海关总署批准的第二批跨境电商B2B出口监管试点单位，率先在关区内推行新监管模式。该模式针对企业对企业直接出口（B2B）和出口海外仓两种形态，通过简化申报、优先查验等便利化措施，解决传统外贸中小微企业单票货物价值低、申报繁琐等痛点。福州凭借江阴港、长乐机场等口岸优势，成为跨境电商企业拓展国际市场的重要跳板。 二、监管创新与通关便利化 福州海关推出“一次登记、一点对接”服务，企业只需完成一次备案即可享受全流程通关支持。在江阴港、马尾青洲港等口岸，海关实施“优先查验”和“允许转关”政策，确保货物高效通关。此外，退货底账管理机制帮助企业降低海外仓滞销风险，增强市场应变能力。这些举措显著提升了福州跨境电商生态的竞争力。 三、企业参与与产业协同 首批8家试点企业涵盖服装、电子配件等领域，其货物通过福州多个口岸发往东南亚、欧美市场。新模式下，企业可通过跨境电商平台直接对接境外采购商，减少中间环节成本。福州本地物流、支付等配套服务商也加速布局，形成从生产到出口的全链条协同，为区域经济注入活力。 四、未来展望与区域经济影响 福州将依托自贸试验区政策叠加优势，进一步拓展跨境电商B2B出口规模。海关计划推广“提前申报”“抵港直装”等创新举措，并探索与海外仓数据互联互通。这一模式有望带动闽东北地区制造业数字化转型，巩固福州在“21世纪海上丝绸之路”核心区的地位，为福建外贸高质量发展提供样板。

  2025-07-15

• 【投资福州】2018年福州市人民政府工作报告

  （2018年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第二次会议上）福州市人民政府市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破7000亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入突破1000亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入634亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资5800亿元，增长12%；出口总额1510亿元，增长7.3%；实际利用外资123亿元，增长7%；社会消费品零售总额4181亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入40859元，增长8%；农村居民人均可支配收入17817元，增长9%；城镇登记失业率2.43%。完成省下达的减排降碳任务。实现全国文明城市“三连冠”，荣获国家森林城市、中国领军智慧城市等称号。一年来的工作主要体现在： （一）致力创新驱动，产业结构持续优化。出台推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，扶持实体经济发展壮大，新增上市企业11家，培育总部企业20家，6家企业进入中国民营企业500强，新增福建名牌产品49个、省级企业技术中心10家，完成技改投资870亿元、增长40.2%，引进高层次人才1322人。国家自主创新示范区福州片区建设扎实推进，新增国家级高新技术企业161家，新认定省级重点实验室4家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省市众创空间61家，每万人有效发明专利拥有量14.3件、增长9.9%，顺利通过国家创新型城市评估。工业经济稳步增长，规上工业增加值2180亿元、增长8.1%，铭林钢构连江生产基地、罗源闽光60万吨高线升级改造等52个重大项目开工建设，京东方8.5代面板、经纬新纤等92个重大项目建成投产，福建奔驰、福耀玻璃等重点企业带动作用继续增强。新兴产业蓬勃发展，国家互联网骨干直联点正式开通，国家健康医疗、国土资源、旅游等行业大数据中心以及360、浪潮等136家关联企业落户中国东南大数据产业园，全国首家物联网开放实验室正式揭牌，全球规模最大的窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国物联网大会成功举办。国家服务业综合改革试点建设不断深化，服务业增加值超过3600亿元、增长11%，占GDP比重达50.5%，承办2017中国饲料工业展览会、第72届中国教育装备展示会等各类展会活动103场。农业基础继续夯实，农林牧渔业总产值910亿元、增长3.6%，新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、市级农业产业化龙头企业60家、“三品一标”认证农产品53个，福州茉莉花茶品牌位居2017中国茶叶区域公用品牌价值第6位，完成生猪养殖场标准化改造163家，福清市畜禽养殖数字农业项目列入全国20个数字农业试点，全面完成罗源湾网箱养殖退养，粮食安全省长责任制考核位居全省第1位。 （二）致力提升品质，城乡面貌持续改善。成功进入国家15个城市总体规划编制试点行列，制定实施《福州中心城区空间发展规划》。城区水系综合治理全面展开，完成晋安河扩河、清障、清淤以及生态驳岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、义井溪湖、洋下海绵公园、斗顶雨洪公园、八一雨洪公园，扩挖琴亭湖、温泉公园湖，整治城区易涝点45个，城市防涝能力大幅提升；埋设沿河截污管道70公里，清除内河淤泥211万立方米，清疏排水管网1020公里，打通断头河5条，城区已有43条内河基本消除黑臭；排查整治城区污染源2881个，取缔非法排污及无证经营企业102家，建设隔油池2597个，内河污染源得到有效控制；城区内河两侧各拆出6米空间，既为全线截污创造了条件，又新建滨河绿道20公里、串珠公园70个，水系周边环境得到改善；在全省率先成立城区水系联排联调中心，城区库、湖、池、河、闸、站基本实现一体化、智慧化管理；西湖整治12项措施、40个项目落实到位，整治污染源99个，清除湖体淤泥8.6万立方米，拆除沿湖违章建筑1.3万平方米，西湖的水质和周边环境明显改善；三江口、鹤林两个海绵城市试点片区建设有序推进；全市实现“河长制”全覆盖。完成连片旧屋区改造42个、566万平方米，整治提升老旧小区35个。地铁建设全面铺开，在1号线投入运营、2号线加快建设的同时，1号线延伸段、4号线、5号线、6号线、滨海快线等5条线路同步启动建设。组织实施第一批缓解城区交通拥堵软硬件项目252个，城区平均车速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通拥堵排名从第19位下降到第32位。新改扩建市政道路203公里，修复沥青路面11.3万平方米，修补人行道35万平方米，增加公共停车泊位1.06万个，新建无害化公厕336座，拆除路面围挡24.5万平方米。完成火车南北站、城区13个出入口沿线环境整治和“一江一轴一线三中心”城区亮化提升工程。“全民动员、绿化福州”深入开展，造林绿化8.9万亩，种植大树21万棵，建成12条生态休闲步道、12个生态主题公园，鼓岭成为国家级旅游度假区,左海公园―金牛山城市森林步道荣获年度国内唯一的“国际建筑大奖”。城市空气质量位居全国74个重点城市第5位。滨海新城建设全面启动，长乐顺利撤市设区，新城综合医院、国际双语学校等136个启动项目按计划推进，新城核心区城市设计等30个专项规划顺利完成，临空经济区提升步伐加快。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路190公里，建成乡镇污水处理设施19个、生活垃圾转运系统23个，江北城区山洪防治及生态补水工程、平潭及闽江口水资源配置工程等71个重大水利项目完成年度投资计划，建成安全生态水系6条。新建新农村“幸福家园工程”示范村（创建村）425个、美丽乡村111个。福清龙田镇入选第二批全国特色小镇，新增4个省级特色小镇。全市拆除“两违”918万平方米。 （三）致力改革开放，发展活力持续释放。福州新区完成重点项目投资1915亿元，占年度计划的112%，对全市经济增长贡献率超过25%。自贸试验区福州片区新增企业8277户，推出3批44项创新举措、其中全国首创12项，江阴口岸集装箱吞吐量增长25%、整车进口突破1万辆。推进“三去一降一补”，全面取缔“地条钢”企业，商品房库存同比下降27.2%，不良贷款率比年初下降0.19个百分点，减税降费73亿元，33个补短板工程包完成投资257亿元、占年度计划的128%。加快“放管服”改革，取消行政审批事项68项、下放22项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1334项、占总量的93%，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用和不动产证“网上办理”，在全省率先开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，荣获中国“互联网+政务服务”创新奖、全国行政服务大厅典型案例“综合十佳”。国企改革稳步推进，组建地铁集团、金控集团、电子信息集团，海峡环保公司成功上市。国家社会信用体系建设示范城市创建加快推进，信用平台和网站建设水平跃居全国第6位。国家生态文明试验区建设完成17项改革任务，重点生态区位商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点持续开展。在全省率先实施城市管理综合执法体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，晋安区确权成果在全省率先通过农业部初检并入库。全市耕地流转总面积58万亩，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点。对外开放步伐加快，新批千万美元以上外（台）资项目140项、境外投资项目26项。成功举办金砖国家政党智库和民间组织论坛、世界城地组织2017年亚太区执行局和理事会会议、第九届世界华文传媒论坛、第十九届海交会、2017渔业周·渔博会、第三届海丝国际旅游节、第四届丝路国际电影节等重大会议和活动，发起成立“21世纪海上合作委员会”。成功举办第五届海峡青年节、海峡两岸合唱节等41项特色对台交流活动，海峡青年交流营地正式启用。与澳大利亚霍巴特市、菲律宾马尼拉市缔结友城关系。闽东北、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。 （四）致力共享发展，民生福祉持续增进。全市各级财政用于民生支出746.64亿元，占一般公共预算支出的79.4%。完成20项75件为民办实事项目。新改扩建40所中小学、13所公办幼儿园，启动55个智慧校园建设，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至74.87%，省级达标中职学校实现全覆盖，“安全教育实验区”建设、中小学德育工作走在全国前列。市图书馆新馆建成开放，完成70个乡镇（街道）综合文化站和499个村（社区）综合文化服务中心达标改造，上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复进入实质性实施阶段。组织编纂《福州通史》，成功举办第六届闽都文化论坛。孟超肝胆医院门诊综合楼、市中医院新病房综合大楼等卫生领域重点项目加快建设，分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约服务全面开展，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。全面两孩政策平稳实施。群众体育和竞技体育协调发展，参加全民健身运动人数超过100万，成功举办中华龙舟大赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。在全省率先实施全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新建农村幸福院261所、社区居家养老服务照料中心37个，提升居家养老服务站24个。城镇新增就业13.5万人，转移农业富余劳动力3.8万人。房地产市场保持稳定，建成保障性安居工程1.88万套，新增公租房配租1万套，启动共有产权住房建设试点。完成市县两级两批722个重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。“平安福州”建设深入推进，全市刑事案件发案数同比下降20.2%，平安建设知晓率、执法工作满意率均位居全省第1位，群众安全感率达94.55%。闽清、永泰灾后重建任务全面完成。所有建档立卡扶贫对象可如期脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县可实现“摘帽”，成立扶贫发展基金会，建成福州市惠民资金网。援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作有效开展。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私、爱国卫生等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （五）致力攻坚突破，发展后劲持续增强。围绕经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，扎实开展系列专项行动。“攻坚2017”行动硕果累累，破解阻碍项目落地的各类矛盾和问题4158个，交地14.51万亩，拆迁1341.55万平方米，动建项目448个，竣工项目238个，福厦客专、宝钢德盛二期等一批重大项目得以顺利落地，1.87万户逾期安置户得以顺利回迁，3.47万亩批而未供土地、1.44万亩供而未建土地得以顺利处置。“招商2017”行动成绩斐然，落地招商项目2647项、总投资6212亿元，其中，投资30亿―100亿元的项目35个，投资100亿元以上的项目2个，比特大陆人工智能、西门子研发中心等一大批世界级制造业项目相继签约、落地，吸引“回归工程”项目83项、总投资746亿元。“海上福州”建设行动亮点纷呈，落实172个支撑项目，完成投资406亿元，江阴港区11号、12号泊位提前投入运营，福州港新增4条国际集装箱班轮航线，福清核电4号机组、华能罗源火电厂等一批重大临港工业项目竣工投产，中国邮轮旅游发展实验区、国家海洋经济示范区落户福州。服务业跨越发展行动卓有成效，出台配套政策23项，动建项目55个，竣工项目34个，完成投资537亿元，新增省级服务型制造示范企业9家、省级服务型制造公共服务平台4个，入选国家供应链体系建设首批重点城市，成为全国第三个设立无现金联盟的城市，宜家家居、“八仙过海”旅游文化综合体等一批项目落地。全市接待游客6742.66万人次，增长22.1%。 （六）致力提升效能，作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，大力推行一线考察、一线巡察，充分发挥市级7个专项督查组和重大项目督办工作机制的督导作用，不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，干部干事创业精气神焕然一新，在全市范围内形成了力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围。召开50多场重点企业市领导专题协调会，为企业解决生产经营中遇到的具体问题834个。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，长乐移风易俗经验在全省推广。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商，创新市政府与市政协专题协商方式。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章和规范性文件51件。办复404件省、市人大代表建议和589件省、市政协提案，满意率分别达97.52%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前福州发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展活力动力不足、发展质量效益不高的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；生态环境保护任务依然繁重，城区水系综合治理需要进一步强化；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距。此外，一些领域腐败问题时有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.4%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总额、实际利用外资增幅高于全省平均水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。加快福州新区全域开发。完善新区行政管理体制机制，落实新区发展规划。加快三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团的开发进度。推动马尾大桥、东南快速路等联接通道建设进程。促进琅岐岛综合文旅等重大项目尽快落地，打造国际生态旅游岛。共建福清飞地产业园，推动福州新区与平潭两地联动发展。依托江阴化工新材料基地、中铝东南沿海铝精深加工基地等载体，打造具有核心竞争力的产业体系和产业集群。推动学校、医院等优质资源和公共服务、商业设施向新区布局。新区重点项目年度计划投资2000亿元以上。推进自贸试验区先行先试。落实省、市新增试验任务，推出30项以上创新举措。推动跨境电商基地、先进制造业技术服务中心等重点平台建设，促进银河汽车产业园、北美西洋参进口分拨中心等项目尽快投入运营。发布第四批金融创新案例，建设两岸金融创新合作示范区。提升福州保税港区和福州出口加工区建设水平。争取获批福州空港综合保税区。申报自由贸易港，营造国际化营商环境。争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完成环保机构垂直管理改革。出台国企改革方案，理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。支持民营企业发展，落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。开展中小微企业综合金融服务试点，推动海峡银行、福州农商银行设立普惠金融部门，强化防控措施，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。坚持全员招商、小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，办好第二十届海交会等招商活动，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。办好第四届海丝国际旅游节等活动，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。办好第六届海峡青年节，复建福州台湾会馆，鼓励和支持台湾青年来榕创业就业，扶持培育马尾至马祖、黄岐至马祖两条海上客运航线，建成马尾对台客运码头。做好新华侨华人和华裔新生代工作。强化与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。深化国际友城合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，抓好援宁援藏援疆工作，继续做好与定西的扶贫协作以及与渭南、延安、吉安的对口合作。优化投资发展软环境。完善新一轮经济创新发展十项政策，落实各类惠企措施。深化简政放权，抓好全国“互联网+政务服务”综合试点工作，健全“多规合一”“多评一表”“多图一审”、套餐式服务等创新机制，强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。坚持并完善重点企业市领导专题协调会制度，“一企一议”为企业排忧解难。 （二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。发展特色现代农业。坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造“一区三圈三带七产业两基地”都市型现代农业格局。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。强化县乡土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转。培育壮大农产品加工、流通等农业产业化龙头企业。提升茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼等品牌效应。推进台湾农民创业园等现代农业园区建设。发展森林康养、林下经济、花卉苗木等绿色富民产业。壮大先进制造业。实施“中国制造2025”福州行动计划，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，推动制造业向中高端迈进。改造提升纺织化纤、冶金建材、轻工食品等传统产业，形成1个三千亿元以上、2个两千亿元以上、2个一千亿元以上的产业集群。引导企业加大技改投入，实施100项以上重点技改项目，完成技改投资900亿元以上。加快项目建设进度，推动京东方柔性面板、高意科技半导体、康乃尔MDI等项目尽快开工，促进唐源24万吨锦纶、瑞玻玻璃等项目尽快竣工，加快申远新材料聚酰胺、法液空液化煤气化、旭福光电玻璃基板等项目尽快达产。落实品牌发展战略，支持企业收购国际知名品牌，培育一批名牌产品。加大扶持企业上市力度，力争有10家以上企业进入上市程序。落实工业园区单列统计、单列考核等体制机制改革事项，完善基础配套设施，推进园区规模化、差异化、专业化发展。开展质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设。提升现代服务业。用足用好鼓励新引进企业总部的四条措施，力争新引进企业总部或职能机构80家以上。优化提升东街口、万宝等传统商圈，培育壮大东二环泰禾广场、红星爱琴海等新兴商圈，建设海西现代金融中心区、利嘉国际商业城等服务业集聚区。推进国家级网络市场监管与服务示范区建设，规范电商产业发展。建设福清公路港等一批物流配送中心、冷链物流基地，开展无车承运人试点工作。支持阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新零售业态发展，打造全国知名的新零售之都。继续推进制造业主辅分离，力争新增制造业主辅分离企业10家以上。鼓励发展绿色金融、普惠金融，构建“基金小镇”等特色金融业集聚区。打响闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态等旅游品牌，完成鼓岭旅游度假区提升改造工程，加快长乐下沙、罗源湾、环福清湾等滨海旅游度假区建设进度。办好第83届全国汽车配件交易会等大型展会。培育战略性新兴产业。实施高成长性企业、高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业。发挥中国东南大数据产业园、中国·福州物联网产业基地等专业园区的聚集效应，推进贝瑞基因、软通动力、物联网产业孵化中心等项目建设，大力发展大数据、物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站以及福清核电5号、6号机组等项目建设，大力发展新能源产业。加快坤彩珠光材料、旭成复合隔膜、金强建筑新材料等项目建设，大力发展新材料产业。加快克里贝尔生物医药、博奥基因检测中心、宏东海洋生物产业园等项目建设，大力发展生物医药产业。打造青口投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新能源汽车产业基地，推动北汽福建奔驰新能源汽车、东南汽车（三期）、雪人股份氢能源等项目尽快落地，新建充电桩3400个，推广应用物流专用电动汽车2500辆，大力发展新能源汽车产业。发展海洋经济。落实“海上福州”发展战略，启动国家级海洋经济示范区建设。重点推进江阴港区6―9号泊位、罗源湾可门作业区1―3号和14号泊位等项目建设，壮大港口经济。建立海洋经济重点项目库，实施首批16个“十三五”海洋经济创新发展示范项目。推动近海网箱养殖向陆地工厂养殖及深水抗风浪大网箱养殖转化，提升鉴江海洋生物产业园等特色园区，培育海洋特色产业。完善加快发展远洋渔业十条措施，建造2艘南极磷虾捕捞加工船，推进深海时代产业园等渔业园区建设，做大远洋渔业。探索海域资源市场配置与产权交易创新机制，构建海洋产权交易平台。办好渔业周·渔博会。推进福清黄官岛、长乐东洛岛等无居民海岛合理开发和福州海洋研究院建设，加强海洋保护和管理。加快创新驱动。推进国家自主创新示范区福州片区建设，促进院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通。落实科技成果转移转化若干措施和创新型产业用地实施意见，促进科技资源和创新要素向企业集聚。发挥企业创新主体作用，力争新增国家级高新技术企业100家、省级众创空间10家、市级众创空间20家。继续创建中国软件名城、国家信息消费示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地，推进软件和信息技术服务业加快发展。抓好国家双创示范基地、海西创业基地、清华―福州数据技术研究院等平台建设，吸引国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户福州。开展新一轮国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量15件以上，新增各级知识产权示范优势企业40家。深入推进闽都人才集聚工程，实施“五个一千”人才行动计划，建设国际人才交流中心等一批人力资源服务集聚区。 （三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。新改扩建中小学34所、公办幼儿园13所，建设智慧教室500间，改造校舍25.2万平方米、运动场2.92万平方米。进一步规范办园行为，力争学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。实施消除义务教育阶段大班额专项规划，探索建立随迁子女积分入学管理办法，调整高中招生和民办初中招生办法。优化普通高中布局，推进普通高中学生综合素质评价改革，提升全市总体成绩。加强师德师风建设，完善教育师资补充和高素质教育人才培养机制。加快发展现代职业教育，推进“校中厂”“厂中校”建设，创建高水平公共实训基地，培养紧缺急需的技术技能型人才。支持在榕高校发展，支持市属高校内涵式发展，支持民办教育发展，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育、终身教育。加快与天津大学联合创办国际合作高等院校。推动文化繁荣。规划建设市群艺馆新馆、第二工人文化宫、少儿图书馆新馆，保护修复上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区），动建闽台（福州）文化产业园、闽越水镇等项目，启用海峡文化艺术中心，优化三坊七巷街区业态，办好海丝情―中国梦、新福州人歌手大赛等群众文化活动。打造AR、VR等新兴文创产业，建设海西动漫创意之都。挖掘优秀传统特色文化，扩大闽都文化影响力。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。建设健康福州。实施医疗卫生项目“333”工程，支持省儿童医院、妇产医院、疾控中心等省级项目建设，加快市一医院新外科病房大楼等13个市级项目建设，新建18所基层中医馆、12个市级医疗质量控制中心。深化公立医院综合改革，实现“药、价、保”联动，努力解决“看病难看病贵”问题。健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制，推进紧密型医共体、医联体建设。提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复查迎检。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。继续办好中华龙舟大赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型赛事，全力备战第十六届省运会。完善全民健身设施，推动各类场馆免费或低收费开放。完善社会保障体系。推进参加社会保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。推动医养结合，新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院200所，建成投用市本级、福清、晋安和闽侯等社会福利中心，推进福建海峡健康养老中心、静馨嘉园养老中心等项目建设。发展社会救助、慈善和残疾人事业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，新开工及新增供应租赁住房和共有产权住房1万套。抓好“菜篮子”工程，保持物价稳定。推进国家食品安全示范城市建设，让人民吃得安全放心。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，实施职业技能培训4万人次，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业0.85万人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫的长效机制，探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式，坚持贫困线和低保线“两线合一”，确保“三保障”各项政策落实到位。启动第六轮驻村帮扶工作，实施82个薄弱村村级集体经济发展项目。加强革命老区、少数民族贫困村、经济薄弱村以及100人以上民族自然村的基础设施建设。继续开展榕商公益光彩行动，用好市扶贫发展基金，调动社会各方力量参与扶贫事业。维护社会安定稳定。深化“平安福州”建设，完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，继续推进高清视频监控探头建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。推广鼓楼军门社区和长乐百户村的经验做法，推动社会治理重心向基层下移。完成村（居）换届选举。开展“七五”普法。做好社区矫正工作。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队改革调整和各项建设，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好防震减灾、统计、科普、气象、保密等工作。提升城市文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。推进“书香榕城”建设，办好福州读书月系列活动。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。依托“讲文明树新风”公益广告、“福州微文明”微信公众号等宣传平台，加大文明教育力度。完善志愿服务工作制度和平台建设，提升志愿服务实效。推进诚信建设制度化，完善公共信用信息平台，打造“信用福州”。 （四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州。提升城市功能品质。编制新一版福州城市总体规划，实现市域“一张蓝图”。持续推进城区水系综合治理，统筹抓好内涝治理、水质提升、水系周边环境整治等各项工作，启动白马河治理，开挖晋安湖、旗山湖，加快江北城区山洪防治及生态补水工程建设进度，排查修复四城区排水管网1000公里，埋设沿河截污管道156公里，改造生态驳岸73公里，新建串珠公园98个，建成晋安河畔旅游观光带，增加滨河绿地109万平方米、滨河步道270公里，提标改造洋里、祥坂等13座污水处理厂，完成第二批国家海绵城市试点建设任务。全力推进51个片区、1041万平方米、3.82万户连片旧屋区改造。完成300个老旧小区综合整治。实施园林绿化“五个提升”工程，完成绿化福州项目49个，实现省级园林城市（县城）全覆盖。强化城市精细化管理，建设城市运营管理中心、共享单车管理平台、出租车管理系统，加强城市立面整治，规范户外广告设置，推进“厕所革命”，新建、改建无害化公厕377座，在城区和大学城开展第二阶段生活垃圾分类试点。持续治理“两违”、非法采砂等问题。增强城市承载能力。加快绕城高速东南段、长平高速、长福高速、莆炎高速等4条高速公路和福厦客专建设步伐。提速地铁1号线延伸段、2号线、4号线、5号线、6号线建设。实施洪山桥和洪塘大桥拓宽改造、福泉连接线、道庆洲大桥等市政路桥工程，新改扩建市政道路160公里以上，完成齐安路、同德路等41条道路“白改黑”。建成福马路、万新路等地下综合管廊6公里以上。实施第二批385个缓解城区交通拥堵软硬件项目。新增公共停车泊位7500个，更新新能源公交车250辆，新建公交场站2个，改造公交停靠站100个。新改建供水管网200公里、燃气管道122公里，推进城区缆线下地。新改扩建红庙岭垃圾发电厂（三期）以及餐厨垃圾、危险废弃物无害化处理设施等7个项目。加快滨海新城建设。提速滨海快线、东南快速通道等设施建设，完成机场第二轮扩容工程，启动机场第二跑道项目。开工建设“数字中国”会展中心、海峡青少年活动中心、东湖湿地公园、滨海森林景观防护带以及新城综合医院、高端酒店、人才公寓等45个配套设施。推进国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心、交通大数据中心以及数字福建政务云、商务云、超算中心（二期）的产业应用。培育航空物流、航空维修、轨道交通装备等临空产业，促进临空经济区建设实现质的提升。发展总部经济、金融商务等现代服务业，打造国际滨海旅游胜地。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，全面推进美丽乡村建设。新建300个美丽乡村，培育100个美丽乡村示范村。铺设乡镇污水管网91.2公里，完成688个行政村污水治理、52个行政村垃圾治理，新建改造水冲式公厕400座，整治“裸房”2000栋以上。实现县城组团、中心镇、乡村的客运网络全覆盖。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村、少数民族特色村寨建设。抓好福清市国家级新型城镇化综合改革试点，新建3个以上省市级特色小镇。推进农垦改革发展，基本完成土地使用权确权登记发证。稳步推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制试点。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类经营主体之间的联结机制，壮大农业产业化联合体。扶持发展“淘宝村”，加快培育农村电商。发挥福州市惠民资金网的作用，保障农民合法权益。深化生态文明体制改革。加快生态文明试验区建设，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。探索连江自然资源资产管理制度创新试点经验，推动自然资源资产的量化、登记和交易。建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易。启动生态环境损害赔偿制度改革，实施重金属、危险废物等高风险行业环境污染责任保险试点。加大企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。加大对重点生态功能区的补偿。强化绿色发展绩效评价考核。落实领导干部自然资源资产离任审计。打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化县（市）区污染物减排刚性约束。加强工业污染源治理，实施钢铁、化工等高耗能行业节能循环经济项目30项。推广绿色建筑、装配式建筑，实现城镇绿色建筑占新建建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。加强施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气等污染整治，力争空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。加强重点流域水污染防治，实现县级以上重点水源水质自动监测全覆盖。加强湿地保护，推动红树林海岸公园建设。开展第二次全国污染源普查工作。 （五）以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。强化责任担当。坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新工作方法。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全体动员，集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济实现跨越式发展。运用项目工作法，围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让项目涉及的资金、用地、用林、用海等各类问题，都有人跟踪，有人协调，有人解决。加强廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资罗源县】2018年罗源县政府工作报告

  （2018年1月16日在罗源县第十七届人民代表大会第二次会议上）罗源县人民政府县长林心銮各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极融入省、市发展大局，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，鼓足精气神，奋力加油干，全力推动各项工作取得新进展，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了届首之年“开门红”。预计全县完成地区生产总值227亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入20.79亿元，增长45.36%，增幅位居全省第一，其中地方一般公共预算收入12.72亿元，增长43.31%，增幅位居全省第一；固定资产投资167.6亿元，增长21.6%；出口总额3.8亿元，增长10.6%；实际利用外资2.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额57.9亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入30088元，增长7%；农村居民人均可支配收入13941元，增长9%。实现省级双拥模范县“四连冠”，荣获2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强、省第三轮第二批平安县、省级森林县城等称号。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型加快推进。出台推动新一轮经济创新发展9项政策，共落实补助和奖励资金4559万元，扶持实体经济发展壮大。粮食安全工作扎实推进，特色农业增产增效，预计全年完成农业总产值75.5亿元，增长5%；福州鉴江海洋生物产业园建设加快推进，井水村白对虾智能工厂化养殖、海洋牧场一期等设施渔业项目竣工投产，启动实施生春源茉莉花茶示范工程一期、西兰七境堂茶业等一批农业精深加工项目；新增“三品一标”认证农产品9个，罗源秀珍菇入选中欧地理标志互认产品清单。工业经济逆势增长，宝钢德盛、闽光钢铁产值双双突破100亿元，实现县域百亿企业零的突破，预计全年完成规模以上工业产值450亿元，增长32%；华能火电厂一期顺利通过满负荷试运行，南铝铝材二期、德胜喷墨薄型高档墙地砖一期、中网电气等一批重大产业项目建成投产，宝钢德盛二期、金闽烟叶二期等项目进展顺利，石材加工园区闲置厂房盘活转产有序推进，成功嫁接项目26个。第三产业快速发展，闽光钢铁物联云商园、融道创意园、吕洞畲族风情休闲度假园、福湖畲风、牛澳湾休闲渔业旅游开发等项目动工建设；乡村旅游蓬勃发展，全县接待游客157万人次、增长31%，实现旅游收入15亿元、增长31.6%；年末金融机构存款余额119.1亿元，增长8.1%；贷款余额159.8亿元，增长3.9%。全年累计销售商品房16556套，成交量位居全市第一。 （二）承载能力显著增强。狠抓项目建设，全县135项“攻坚2017”建设项目完成投资105.1亿元，其中34项市级攻坚建设项目完成投资71亿元，实现项目交地9201.3亩。将军帽15万吨级码头、博澳码头建成运营，淡头作业区9#11#泊位建设进展顺利。滨海大通道鉴江至宁德城澳段基本建成，104国道五里至白塔段改线、滨海大通道碧里至鉴江段等项目有序推进。敖江引水工程全线贯通，霍口大型水库主体工程动建，鉴江镇供水项目、昌西水库、江河湖库水系连通、万里安全生态水系等工程全面提速。华能罗源湾电厂至碧里220kV线路、电力配网改造工程投产送电，半章（起步）220kV输变电及110kV送出工程顺利推进。建成华润天然气门站，配建燃气管网20公里。台商投资区松山片区基建工程加快推进，园区基础设施配套逐步完善。招商引资成效明显，全年落地招商项目196项、总投资额514.8亿元，发展后劲进一步增强。 （三）城乡面貌明显改善。中心城区改造升级步伐加快，完成余家塘98亩和430地块征收，启动岐阳片区旧屋区改造，动建“中庚·香山小镇”“万豪三期”“香蜜湖”等房地产项目。改造提升县中心市场、塔兜农贸市场，实施罗中路改造扩建、城区道路及排水系统、南溪、起步溪清淤截污等一批市政工程。建成长桥公共立体停车库，新增城区停车泊位500个，持续修缮改造一批背街小巷和人行道，城区拥堵和停车难等问题得到进一步缓解。扎实推进全民绿化行动，确定县树香樟、县花杜鹃，造林绿化48245亩，建成凤梅生态公园一期、林荫游步道二期等项目。淘汰“黄标车”85辆，关停整改燃煤锅炉17台，城区空气质量持续提升。强力推进“两违”综合治理，拆除违法建筑49.7万平方米。深入开展省级文明县城创建活动，加快城市数字化管理平台建设，交通秩序、市容市貌等整治取得明显成效。加强农村基础设施建设，新改建农村公路18公里，完成一批通乡道路隐患路段整治和生命防护工程建设；启动实施“秀美山川农村环境综合治理”项目，改造农村户厕8893户；建成20个美丽乡村、46个新农村“幸福家园工程”和2个少数民族特色村寨试点村，霍口乡、福湖村分别入选省十佳旅游休闲集镇、二十佳旅游特色村，松山镇北山村等4村获评省级乡村旅游特色村。编制城市环卫专项规划，实行城乡环卫一体化、城乡路灯维护管理市场化运营。全面推行“河长制”，流域水环境进一步改善。 （四）各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，创新推行园区建设项目审批监管模式，实行重点项目行政审批区域化评估评审和联合验收等定制服务。组建县公共资源交易服务中心，全面推行电子化招投标。推进“互联网+政务服务”，实行全流程电子证照、电子印章应用和标准地址二维码管理。推进“多证合一”、企业名称登记便利化改革，新增注册市场主体3244户、注册资本112.9亿元。大力推广PPP等融资模式，首创农村人居环境治理“社团+企业”运作模式，有效解决基础设施建设财政资金不足问题。强化增收节支，政府性债务风险降低至警戒线以内，被省财政厅确定为财政系统内部控制制度示范县。开展林业碳汇交易试点，司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。建成创业创新示范园区，完成专利申请310件、授权190件，新增省科技小巨人领军企业培育名单2家、省级高新技术企业1家、省级科技型企业2家。 （五）社会事业协调发展。实施教育质量提升计划，完成义务教育“全面改薄”和校安工程建设；县特殊教育学校和进修校二附小民族班开班办学，动建县第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、职业中学实训基地综合楼和碧里中心小学教学综合楼；职业中学顺利通过省级示范性职业院校评估验收。加大医疗卫生投入和综合改革，成立县域医疗联合体，动建县医院病房大楼，完成县妇幼院儿科楼建设和县医院妇产科病房改造提升；首台核磁共振设备在县医院投入使用，填补我县大型医疗设备空白；通过全国基层中医药工作先进单位复审，开展家庭医生签约服务，落实计划生育服务管理和计生惠民各项政策。完成5个乡镇和40个行政村综合文化服务场所改造提升，编纂《罗源县志（19912005）》侯卫东官场笔记等一批丛书。文艺创作成绩喜人，成功举办“畲族·风”等一系列文化活动。成立全省首个非物质文化遗产传承人之家，新增省级非物质文化遗产代表性项目1项和代表性传承人省级5名、市级7名，公布第六批县级文物保护单位5家。完善体育场地设施建设，全民健身蔚然成风，罗源籍运动员在第十三届全运会上取得佳绩。妇女、儿童、工会、青少年、残疾人、老龄、台侨、档案等工作扎实开展，社会更加和谐稳定。 （六）民生保障持续改善。县财政用于民生支出23.9亿元，占一般公共预算支出的75.1%，基本完成15项年度为民办实事项目。脱贫攻坚成效明显，191户592人建档立卡扶贫对象全部脱贫，31个贫困村实现摘帽退出。新增城镇就业2918人，转移农业富余劳动力5545人，城镇登记失业率控制在1.47%。扎实推进全民参保登记，各项社会保险参保率稳居全市前列，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准和城乡居民医保人均筹资水平进一步提高。养老事业加快发展，建成农村幸福院10座、慈善助老安居楼9座、社区老年人日间照料场所2个，为500名老人无偿提供居家养老服务。完成农村危房改造52户、残疾人“安居工程”45户、“造福工程”搬迁514人和公租房配租97套。“平安罗源”建设深入推进，县乡村三级综治中心建设加快推进；多元化解矛盾机制进一步完善，县乡村三级公共法律服务实现全覆盖；强化技防体系建设，严厉打击“1040”传销、毒品等违法犯罪活动。双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、社会科学等工作扎实推进，民族宗教、安全生产、食品药品安全监管、信用体系建设、军民融合深度发展等工作不断加强。县红十字会、计生协会、环保协会、慈善总会、企联会、关工委、老促会、老体协、老科协等组织为民生事业作出积极贡献。 （七）政府作风切实改进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”“案无积卷、事事争先”等主题实践活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，深入推行一线考察、一线巡察，坚持不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，不断提振干部干事创业精气神。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，深入开展移风易俗整治活动，实施效能问责18人次。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会决定决议，积极支持县政协开展民主协商，办复87件市、县人大代表建议和123件市、县政协提案。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县正处于“转型升级，破茧重生”的关键时期，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；基础建设及功能配套相对滞后，宜居宜业水平有待提升；民生领域存在较多短板，教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距；传统产业劳动力转产转业压力较大，生态环境保护任务仍然繁重；社会文明程度和社会治理能力有待进一步提升；政府作风建设、能力建设有待加强，干事创业精气神还需进一步提振。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，紧紧抓住福州市“五区叠加”等各种历史机遇，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算总收入增长9.47%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，确保完成市下达的节能减排降碳任务。我们将重点抓好以下工作： （一）以高质量发展为主线，致力蓝色崛起，构建现代产业体系实施海洋强县战略。全面融入“海上福州”建设，加快打造福州沿海蓝色经济轴北翼增长极。推进海域资源市场化配置，加快港口岸线纵深梯度开发。完善港口基础设施配套，着力推进码头泊位建设和扩能改造，动建罗源湾深水航道二期工程和将军帽作业区廪尾至新澳进港公路，积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线，进一步提升港口吞吐能力和竞争力。推进口岸通关建设，确保罗源湾一类口岸对外开放通过国家级验收。做强做优临港工业，动建宝钢德盛年产100万吨300系不锈钢和闽光钢铁140万吨产能置换项目，支持亿鑫钢铁重组升级，推进钢铁产业持续做大做强。抓住国际船舶压载水公约生效等机遇，扶持华东船厂加快打造外轮维修基地。对接国家海洋局第三海洋研究所，筹建海洋产业研究中心。加快培育海洋总部经济，全力推动福州鉴江海洋生物产业园一期投产、二期动建。推进圣塘国家二级渔港、鉴江湾海洋牧场二期建设，加快打造鉴江湾综合性渔港经济圈。强化临港产业平台储备，推进牛坑湾围填海项目前期工作，对接引进海洋装备制造、现代港口物流等海洋产业。持续壮大园区经济。坚持产城融合、差异发展，加快构建台商投资区松山片区、罗源湾开发区两大新型综合产业平台，做大做强园区经济。全面推进台商投资区松山片区共建共管，强化对台交流合作，积极承接台资企业产业转移，培育发展先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业；加快建设园区基础设施，动建智能成套高端装备、辰达机电、联塑新型环保建材家居等一批重点工业项目，建成新型聚合物锂离子动力电池生产基地一期、航塑新材料一期、澳蓝科技等一批高成长科技型项目。加快推进罗源湾开发区、原石材加工集中区等工业园区整合提升和二次开发，全力实施“五个一批”行动计划，打造工业经济“升级版”。一是新建扩能一批，推进金闽烟叶二期、德胜喷墨薄型高档墙地砖二期、红苹果环保型涂料、BOPP二期、三期等项目建设，持续扩大工业企业规模。二是技改提升一批，全力支持推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等技改项目，提升企业核心竞争力。三是招商嫁接一批，制定用地、用电等针对性优惠政策，推动关停石材园区土地、厂房等闲置资源整合利用，嫁接发展节能环保等新兴产业，积极谋划新型建材产业园区，加快推进新邦、超超、建超等新型建材产业项目，全力打造省级绿色新型建材产业基地。四是清理腾退一批，坚决依法处置闲置工业用地，盘活乡镇工业园区等一批低效利用土地，实现闲置存量资源二次利用。五是兼并重组一批，力争停产企业破产清算、并购重组有实质性进展，推进新能源汽车电池、游艇等产业整合提升，培育发展龙头企业。深化农业结构改革。严守耕地红线，稳定粮播面积，构建集生产储备、加工供给于一体的粮食安全保障体系。继续实施农业六大特色产业扶持政策，大力发展食用菌、茶叶、花卉苗木、林下经济等绿色富民产业。加快推进省、市级农民创业园区建设，积极推广设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造一批休闲农业示范村、示范点。强化“三品一标”认证，举办各类农特产品推介活动，推进农产品名优品牌建设。创建国家级绿色食品（茶叶）原料基地县和省级农技推广体系改革与建设示范县。推进农产品质量安全可追溯体系建设，加快省级农产品质量安全示范县创建。大力发展农产品精深加工产业，深入实施“互联网+农业”运营模式，培育一批农业产业化龙头企业和电商示范企业。全面推进“三权”分置，加快农村土地经营权有序流转，扶持农业集中连片规模开发。落实强农惠农富农政策，培育一批新型农业经营主体和新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。大力发展现代服务业。实施全域旅游发展战略，深度开发滨海旅游资源，加快建设罗源湾海岸湿地公园，打造环罗源湾滨海休闲旅游度假圈。完善旅游基础设施配套，挖掘包装传统古色、革命红色、畲族花色、生态绿色等特色旅游资源，推进牛澳、禾山、凤凰山、刘洋山、百丈龙潭瀑布等自然人文景观旅游开发，大力培育乡村精品旅游产品。构建智慧旅游综合服务体系，强化旅游宣传推介，提升“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度。加强与周边市、县的区域旅游联动合作，推出一批精品旅游线路，实现资源共享，推动旅游终端业态向多元化、深度化、全域化转变。繁荣发展商贸服务业，改造提升东大路、府前街等商业街区，动建岐阳片区商业中心。加快开发区南片工业区“退二进三”步伐，规划开发火车站站前片区城市综合体，加速构建滨海综合性商圈。创建省级农村电商示范县，规划建设电商仓储物流园区，扶持本地企业逐步实现电子商务化运营。加快培育总部经济和后备上市企业，力争实现上市企业零的突破。全面开放养老服务市场，鼓励社会资本进入养老服务业。 （二）以高平台运作为抓手，强化创新变革，增强发展内生动力深化改革创新。全力推动各项改革任务落实，确保各项改革落地见效、助推发展。纵深推进“放管服”改革，完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推进综合执法改革，强化“双随机、一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完善“多证合 一、一照一码”等商事制度改革，严格执行市场准入负面清单制度。深化财税、司法、户籍等体制改革，落实促进民间投资政策措施，推广PPP等社会资本融资模式。健全金融监管体系，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。全面推广村级普惠金融综合服务点建设，打通农村金融服务“最后一公里”。大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县城。强化企业创新主体地位，扶持企业建设研发中心，加快推进科技成果推广应用、转移转化。落实人才强县政策，加强高层次人才的引进和培养。发挥创业创新示范中心孵化作用，支持青年创业创新，加快培育创业创新生态圈。坚持项目带动。全力推进“抓项目促发展”专项行动，初步安排2018年全县重点项目87项，年度计划投资91.4亿元，列入市级重点项目56项，年度计划投资78亿元。优化产业规划布局，加强项目库建设，加快策划生成一批重大产业项目。健全完善县领导挂钩联系重点项目和指挥部综合协调等机制，强化要素保障，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快建成投产。启动东西大通道项目前期论证工作，全力推进霍口大型水库、昌西水库、104国道迹头至渡头段（江滨北路）路面改造、半章（起步）220kV输变电等项目建设，实现滨海大通道碧里至宁德城澳段建成通车。完善工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升承载能力。深入开展“招商2018”专项行动，建立对接重点央企项目工作机制，深入实施“回归工程”和“走出去”战略，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。优化营商环境。全面融入福州新区开放开发，积极对接政策高地，完善创新发展政策体系和宏观调节机制，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。完善落实各类惠企政策措施，加快释放政策红利，助推企业发展壮大。搭建政银企合作平台，引导金融机构加大支持实体经济力度，帮助企业解决融资难问题。推进“互联网+政务服务”，整合公共资源交易、行政审批、公共服务等信息化平台，打造线上线下融合、跨部门联动的政务服务平台体系。健全重点项目全流程代办长效机制，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。 （三）以高起点规划为引领，提升宜居品质，推动城乡融合发展改善城区宜居环境。坚持科学规划布局，推进新老城区有机融合、联动发展。完善滨海新城功能配套和城市管理，推进新城人气集聚、繁荣发展。加快中心城区改造升级，全力推进岐阳片区旧屋区改造，启动实施城乡旧屋区改造三年行动计划，逐步推动全县旧屋区连片改造开发。推进地上地下同步规划、同步建设，实施罗中路、东大路、府前街、东外路等一批市政道路和地下管廊改造提升工程。加快内河清淤整治，动建余家塘等片区内涝整治工程，全面提升城区防洪排涝能力。实施五里桥至岐头桥段河道两岸绿道建设，完善城市慢行交通体系。新建若干地下停车场，新增一批生态停车位，缓解中心城区停车难问题。完善公共交通基础设施，优化公交客运线路，逐步推进城乡公交一体化。加强社区建设管理，建立物业服务行业“黑名单”和不良行为记录制度。推进城市综合执法体制改革，狠抓市容市貌、环境卫生、违法建设、油烟噪声、交通秩序等综合整治。全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用，逐步实现城市管理网格化、智慧化、长效化。实施乡村振兴战略。划定城镇开发边界，坚持“因地制宜、一镇一业、一村一品”，推动乡村差异化发展，带动乡村产业兴旺。大力发展特色集镇经济，加快建设鉴江智乐渔业特色小镇，新建1-2个市级以上特色小镇，推进镇域经济转产转型。加强古村落、古建筑的保护修复，实施农村人居环境整治三年行动，新建25个美丽乡村，打造10个美丽乡村示范村。抓好八井、许洋2个少数民族特色村寨试点村建设。推进宅基地制度改革，落实农民刚性建房审批，完善“两违”治理长效机制。深入实施交通惠民工程，新改扩建农村公路15公里、生命防护工程12公里。完善城乡环卫一体化市场化运作，实施城乡路灯节能改造，实现城乡路灯社会化统一管理维护。强化农村基层基础工作，提升农村基层自治、法治、德治水平。推进美丽罗源建设。健全生态保护管理和自然资源资产产权制度，落实环境资源司法保护机制，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制。推进企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，推进资源全面节约和循环利用。深入开展全民绿化行动，推广县树、县花种植，统筹抓好城乡公园建设改造和维护管理。强化大气污染防治，确保空气质量持续稳定向好。推进生活垃圾处理厂和中转站建设，实现县域内生活垃圾无害化处理。新改建一批污水处理设施，实现建成区污水全收集、全处理。加快南溪、起步溪生态水系综合整治，基本消除城区黑臭水体。加强农业面源污染防治，严格落实“河长制”，持续提升流域水环境质量。实施矿山生态系统修复和保护工程，严防非法违法采矿回潮。加强海洋执法能力建设，筹建海洋与渔业执法码头，加大海域使用和海洋环境监管力度。对接国家“蓝色港湾”政策，加快实施罗源湾北岸环境综合整治与生态修复工程。 （四）以高水平保障为目标，补齐民生短板，提升人民幸福指数巩固脱贫攻坚成效。建立健全稳定脱贫长效机制，确保到2020年全县建档立卡贫困人口享受的扶贫政策总体保持不变。坚持贫困线和低保线“两线合一”，完善贫困人口“有进有出”的动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。落实脱贫攻坚责任制和精准扶贫帮扶各项措施，积极引导社会组织、企业和个人参与扶贫。重点支持革命老区村、少数民族村、集体经济薄弱村加快发展。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切除贫困“遗传基因”，拔掉“思想穷根”。注重产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、资产收益扶贫等措施与兜底保障相结合，确保贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持教育优先发展。扩大学前教育资源供给，建成县第三实验幼儿园和洪洋中心幼儿园，动建凤南幼儿园和碧里中心幼儿园，扶持发展一批普惠性民办幼儿园。深入实施中小学教育质量提升计划，动建福州民族小学、凤南小学、城东小学，持续推进城乡义务教育一体化优质均衡发展。加快高中阶段教育普及，推进普通高中学生综合素质评价改革。深化政校企合作办学，建设罗源职教中心，促进职业教育产教研融合。支持和规范民办教育发展，强化幼儿教育全方位安全监管，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育和终身教育。推进教师“县管校聘”改革，促进教师资源均衡配置。加强师德师风建设，培养新时代高素养教师队伍，切实提高人民群众对教育的满意度。完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进高校毕业生等青年群体和城乡居民多渠道就业创业。新增城镇就业2500人以上，转移农业富余劳动力5000人以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内，加大职业技能培训力度，着力解决失海失地、产业退出人员长远生计问题。推进全民参保，健全完善多层次社会保障体系，提高城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平。保障老年人服务需求，推广乡镇敬老院社会化运营模式，新建一批农村幸福院、慈善助老安居楼、社区老年人日间照料中心。完善住房供应和保障体系，继续实施保障性安居工程和农村危房改造，切实保障城乡困难群众基本住房需求。加大无障碍设施建设，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，切实保障妇女、儿童、孤寡老人、残疾人、退伍转业军人等群体的合法权益。全面完成为民办实事项目，兑现对全县人民的庄严承诺。加快建设健康罗源。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，推进县乡村三级医疗卫生一体化管理。加强医疗卫生基础设施建设，筹建新区医养结合医院，加快推进县医院病房大楼和心电诊断中心、病理检验中心建设，改造提升县妇幼院、精神病防治院和碧里、霍口等乡镇卫生院。实施中医提升创优工程，成立县中医学会，建设县中医院中医药服务龙头示范指导医院，提升罗源中医品牌效应。鼓励社会资本办医，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推进医养融合发展。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。加强全科医生培养，完善家庭医生签约服务保障机制。强化医德医风建设，提升医疗机构服务水平。持续开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制能力建设。持续完善全民健康设施，加强体育后备人才培养，推动群众体育和竞技体育协调发展。深化精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城创建工作常态化，持续深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。推进志愿服务制度化、常态化、专业化，提升志愿服务实效。加快创建国家公共文化服务体系示范区，完善提升博物馆、体艺馆等公共文化服务设施。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物保护利用，抓好林可彝故居、城关城隍庙等保护修缮。加强非物质文化遗产保护传承，成立县畲族文化研究会，推动畲族文化事业发展，打造罗源特色畲族文化品牌。深入挖掘海洋文化，打造罗源特色海洋文化名片。大力挖掘罗川本土文化，抓好年鉴编纂，支持雕刻、书法、闽剧、剪纸、摄影等本土文艺精品创作，培养造就一批工艺美术和文艺创作优秀人才。实施“文化回归”工程，鼓励文创产业发展，培育新型文化业态。加强和创新对外宣传，提升罗源知名度和美誉度。营造和谐社会环境。深化“平安罗源”建设，实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗传销等违法犯罪活动。加强网格化治理体系建设，依法处理信访事项，积极稳妥化解各类矛盾纠纷。开展“七五”普法，做好社区矫正工作。完成村级组织换届选举。推进诚信体系建设，强化信用约束和联合惩戒机制，打造“信用罗源”。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。深入治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。加强民族工作，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。巩固提升省级双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。加强消费维权能力建设，强化食品、药品生产经营全过程监管，让人民吃得安全放心。 （五）以高效能建设为核心，牢记使命担当，建设人民满意政府坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委在推动罗源发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，加快法治政府建设。严格规范公正文明执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，支持开展行政公益诉讼，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大议案、建议、意见和政协提案的落实率和满意率。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。政府系统工作人员要自觉带头尊法学法守法用法，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。提升行政效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决贯彻县委“案无积卷、事事争先”要求，加快推进政府职能转变，努力建设高效服务型政府。进一步提振干事创业精气神，强化一线考察，建立健全正向激励和容错纠错机制，为勇于创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。强化机关效能建设和督查考核，落实反向问责，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新思维方式和工作方法，深入基层调研，找准短板弱项，切实解决实际问题，推动各项工作提速增效、有效落实。加强廉洁建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，扎扎实实改作风。深化审计体制改革，推进审计监督全覆盖。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。迈向新时代，开启新征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福州】2017年福州市鼓楼区政府工作报告

  （2017年1月5日在福州市鼓楼区第十七届人民代表大会第一次会议上）福州市鼓楼区人民政府代区长朱训志各位代表：现在，我代表福州市鼓楼区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨本届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区的重要指示精神，全面落实“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，马上就办、真抓实干，全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持良好发展态势。据统计，全年预计实现地区生产总值1230亿元，增长9%左右；一般公共预算总收入65.57亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入40.25亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额1015亿元，增长11%；规模以上工业增加值81亿元，增长8.5%左右；城镇以上固定资产投资462亿元，增长3%左右；实际利用外资3亿美元，增长8%；外贸出口329.3亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入4.4万元，增长8%左右。我区被确定为国家服务业综合改革示范典型，荣膺全国综合实力百强区、最具投资潜力中小城市百强区，被授予中小城市新型城镇质量百强区和中小城市创新创业百强区称号。一年来主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快。福州软件园、三坊七巷列入省级第一批现代服务业聚集区。产业龙头促进计划有效实施，新增中富通、兴证国际2家上市企业和15家新三板挂牌企业。产业载体提升扩容，外贸中心大楼等11栋56.15万平方米旧商务楼宇改造提升，海西商务大厦、三盛国际中心等4栋35.2万平方米商务楼宇相继落成，新增3栋税收亿元楼宇。园区经济快速发展，福州软件园创业创新新城加快建设，海峡软件新城招商取得明显成效，闽台软件与集成电路合作基地、谷歌体验中心、百度开发者创业中心等项目落户园区，实现技工贸总收入518亿元，增长20%；洪山科技园改造提升扎实推进，新增百城新能源、网格商用等3家高新技术企业，蓝海天网卫星导航及船联网项目被列入“海上福州”重点项目，实现技工贸总收入214亿元，增长11.3%。商贸服务业提档升级，东街口商圈改造提升取得阶段性成效，南街地下空间、东百B楼建设顺利推进，全区新增161家限上商贸企业。新兴经济提速增效，全区入驻“正统网”电商企业830家，线上交易额突破350亿元，网购人口比例居全省首位；旅游、文创产业发展态势喜人，年接待游客突破1600万人次，文化产业实现主营收入200亿元，总量占全市三分之一。 （二）专项行动扎实开展。全面打响“百日攻坚”行动，105个攻坚项目完成建设投资80亿元，全区实现交地1000亩，征迁1882户，完成征收房屋面积60万平方米。31个市级行动计划项目完成投资66亿元，30个市级重点项目完成投资94亿元，分别超序时17%和20%。积极开展“抓招商、促发展”行动，建立招商六项工作机制，全年引进智度科技、东海航运保险等205个项目，总投资达438亿元。全区成立“保增长、稳运行”、城建提速增效等4个指挥部，加快现代服务业发展、交通治堵、亮化绿化等20项专项工作扎实推进。 （三）改革创新取得突破。大力推行“五证合 一、一照一码”和电子营业执照等商事改革举措，全面落实“营改增”结构性减税政策，市场主体户数突破7.6万户，市场主体户数及注册资本总额均居全市首位。行政审批改革走在全市前列，全区取消区级审批项目44个、调整职权63项，审批时限平均压缩到法定时限的23.57%。向社会公开区政府各部门及街镇的权责清单，南街街道被列为全省街道权责清单梳理工作试点单位。完成公车改革，区对街镇财税体制进一步优化。我区被评为福州市创业创新示范中心，全区科技小巨人领军企业增至45家，省级企业技术工程研究中心增至19家，省、市级众创空间达到7家，云端创咖、凤凰谷咖啡入选国家级众创空间。 （四）宜居品质明显提升。全面推行“一二三四五”征迁工作法，义井村、福州教育学院一附小教育预留地、白马河东侧等15个项目59万平方米旧屋区改造顺利推进，当年新启动的旧改项目100%完成民房征迁工作。攻坚完成华大村下后营、杨桥新村二期等19个项目征迁扫尾。建成陆庄庭苑、龙峰雅居园等4个项目28万平方米安置房，1097户居民顺利回迁，一批“两逾”遗留问题有效破解。市政配套更加完善，文林南路等5条道路基本建成，崎下路、井关外路等10条小街巷改造提升，路网通行质量明显提高。新增1002个路外公共停车泊位，南街地下空间停车场等7个项目投入使用。健全防灾减灾责任人制度，完成13个地下配电房改造、54个易涝点及5个地灾点整治，较好防抗“尼伯特”等台风暴雨袭击。高标准实施环境综合整治，铜盘路西侧、大洋百货等7个重要节点30栋楼体立面焕然一新，省府路、达明路等15条道路沿街店牌店招美化提升。启动大腹山休闲步道建设和温泉公园二期改造提升，左海金牛山城市森林步道主轴基本贯通，城区新增绿化23万平方米。大气污染防治扎实推进，淘汰黄标车2276辆，城区空气质量优良率达95%以上，空气质量综合指数在五城区排名上升一位。打响市容卫生管理百日会战，探索“街长制”管理模式，新增20条“市容环卫严管示范街”，拆除“两违”7.37万平方米。城区文明测评指数居全市首位。 （五）社会事业协调发展。推动教育优质均衡发展，全面推行区属高中免费教育；积极践行素质教育，“鼓楼少年好习惯”做法在全省推广；重建旗汛口幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面；建成模范小学、铜盘中心小学等3所小学2.8万平方米教学综合楼，义务教育标准化水平稳步提升。医疗卫生和公共卫生应急能力持续提高，登革热疫情得到有效防控；率先推行“互联网+社区医疗”服务，在鼓东街道建成五城区规模最大的社区卫生服务中心，我区通过全国计划生育优质服务先进单位省级评估验收。文体事业繁荣发展，完成区数字图书馆一期建设和7个街道文化站、55个社区文化普及服务站达标提升，区文化馆改造提升达到国家一级馆标准，第十一届全民健身运动会、楼宇羽毛球活力赛、“福聚鼓楼·爱在社区”文化公益行等群众性活动蓬勃开展。 （六）民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出比重的76.5%，年度10大类42项为民办实事项目有效落实。就业再就业更加充分，全区新增就业25528人、失业人员再就业2356人。社会保障体系更加健全，被征地群众100%参加养老保险，城镇居民社会养老保险参保率达99.4%；全年发放各类补助资金4498.4万元，将家庭人均月收入1000元以下群体纳入低保边缘户，帮助305户住房困难家庭申请保障性住房。在全省率先建立芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，“三社联动”加快社区治理创新。深入开展隐患整治攻坚年活动，安全生产各项指标均控制在市下达指标范围内。强化15个行业调解委员会规范化建设，率先建成基层劳动争议调解中心，成功排查化解矛盾纠纷1550起。深入开展“法律六进”活动，建成7个社区律师工作室，政府部门、街镇、社区实现法律顾问全覆盖。积极开展“六个专项治理”，群众安全感率达94.8%，省会核心城区保持和谐稳定。 （七）政府建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，较好办结人大代表建议77件、政协委员提案139件。加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站实现全省政府网站绩效考核六连冠。扎实开展“两学一做”专题教育，深化“四个万家”、“企业服务月”等活动，领导干部深入基层、企业协调解决问题1757个。坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，实施效能问责12人次。全区审批服务窗口全面推行“窗口无否决权”服务机制，政府系统办事效率不断提高。认真贯彻中央“八项规定”精神，全区“三公”经费支出比上年下降26.53%。加强审计监督，抓好党风廉洁建设，立案查处违纪案件32件，给予党政纪处分31人，营造廉洁高效的干事创业氛围。各位代表，2016年各项目标的顺利实现，标志着区十六届政府工作的圆满完成。五年来，我们在科学发展跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了显著的业绩。五年来，我们以跨越发展为主题，坚持稳中求进，综合实力再攀新高。地区生产总值年均增长11.3%，总量居全省第二，跻身全国省会城市所辖区前十强；人均GDP超过15万元，居全省首位。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额均比2011年翻一番以上，地方一般公共预算收入在全省排名上升两位。我区在全市绩效考评中连续13年获评优秀。五年来，我们以转型升级为主线，坚持集约集聚，发展质量不断提升。“退二进三”、“退三优三”发展战略初见成效，三次产业结构由2011年的0∶22.3∶77.7调整为2016年的0∶20∶80，现代服务业占服务业比重的63%左右。税收超亿元、超千万元楼宇分别增至24栋和115栋，成功跻身全国楼宇经济十大潜力城区。区域总部中心初步形成，上市企业数居全市首位，市级总部企业数占全市48%。商旅文融合发展步伐加快，规划建设华润万象城、恒力博纳广场等一批城市综合体，三坊七巷成为全市首个国家5A级景区。福州软件园、洪山科技园技工贸总收入年均增长17%以上，高新技术企业数占全市三分之一，我区被列入国家知识产权强县工程试点县（区）。现代服务业与高新技术产业双轮驱动发展格局进一步确立。五年来，我们以改革创新为动力，坚持开放开发，发展后劲持续增强。圆满完成国家服务业综合改革试点和新一轮政府机构改革，简政放权、政府购买服务等重点领域改革取得突破，网格化社会服务管理、公共便民自行车、“12345”便民服务平台等创新举措在全省推广。加快“走出去”、“引进来”步伐，外贸出口年均增长9.8%，五年实际利用外资13.06亿美元，世界500强企业增至77家。积极扩大有效投资，累计实施506个重点项目，全社会固定资产投资比2011年翻一番，总投资突破1300亿元的581个大项目、好项目落户鼓楼，发展后劲持续增强。五年来，我们以完善功能为抓手，坚持宜居宜业，人居环境明显优化。连片实施218万平方米的旧屋区改造，同步配建103万平方米安置房，完成246个老旧住宅小区整治，老旧住宅小区长效管理扩面至299个，群众居住条件明显改善。宜居环境行动全面开展，56条道路770栋楼体景观焕然一新，40条背街小巷改造提升，打造4个完整社区和3个宜居新村。全面建成黎明湖公园、梅峰山地公园、闽江廊线绿道，改造提升金牛山公园，新增绿地及植树造林69万平方米。我区成为全省唯一获评国家级生态区的核心城区，荣获省级可持续发展实验区、省级首批无违建示范区称号，高分蝉联省级文明城区。五年来，我们以共享发展为目标，坚持均衡服务，社会事业显著进步。五年累计新增就业14.18万人，城镇居民人均可支配收入年均增长10.6％。率先建成3个老年人日间照料中心，养老服务水平居省、市前列。城镇低保应保尽保，社会保险、困难救助标准持续提高。科教战略有效实施，专利申请量居全省前三，率先建成省级教育强区，新改扩建16所中小学教学综合楼，适龄儿童入园率达98.94%。成功创建省级慢性病综合防控示范区，我区代表福建省参加公共卫生服务体系考评成绩居全国第五。实施文化惠民工程，建成10个省图社区分馆和11个24小时自助图书点，文化服务场所实现街镇、社区全覆盖，“激情广场大家唱”入选国家公共文化服务体系示范项目。我区蝉联全国科技进步先进区、全国和谐社区建设示范城区等称号，获得全国推进义务教育基本均衡区、全国基层中医药工作先进单位、全国法治宣传教育先进区、全国科普示范区等殊荣。统计、物价、档案、人防、老龄、慈善、双拥等工作进一步加强，青少年、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，过去五年的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届区政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省、市直单位，驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持鼓楼发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们必须清醒看到发展中存在的困难和问题，主要是：体制机制创新还不够到位，先行先试、敢于创新的氛围不够浓厚；我区面临城市“单中心”向“多中心”拓展带来的资源分流压力，区域竞争更加激烈，壮大经济总量、加快产业转型升级的难度加大；交通拥堵、停车紧张等公建配套滞后问题逐步显现，内河治理、城区防涝等工作有待提升，防灾减灾体系建设亟待进一步加强；优质公共资源还不能完全满足省会核心城区居民的需求，社会治理创新水平有待进一步提升。此外，政府职能转变还不够到位，干部队伍“马上就办、真抓实干”的意识有待加强。面对这些问题，我们将采取更有效的措施加以解决。 二、新一届政府奋斗目标及2017年工作安排今后五年，是我区抢抓省会福州“五区叠加”重大历史机遇，全面实施“十三五”规划，决胜全面小康的重要五年。新一届政府将在市委、市政府和区委的领导下，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，为建设现代化省会首善之区而接续奋斗。根据省、市、区党代会有关部署，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行“五大发展理念”，主动适应新常态，着力创新驱动和供给侧结构性改革，认真落实市委对鼓楼工作提出的“率先意识、服务意识、精品意识”要求，突出“两新”主题主线，坚持“四量”并重并举，努力建设现代化省会首善之区，以优异成绩为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建、新福州作出贡献。未来五年，我们将围绕六个方面，加快经济社会发展：打造实力鼓楼：坚持“四量”并重并举，努力建成省会福州的产业高地和财富旺地。地区生产总值力争突破1700亿元，一般公共预算总收入突破90亿元，部分经济指标实现在全国、全省的争先进位；产业结构进一步优化，服务业占GDP的比重提高到85%以上,现代服务业占服务业比重达到70%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。打造活力鼓楼：若干领域改革走在全国、全省前列，国家服务业综合改革典型示范标杆引领作用更加凸显。全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，科技经费占财政支出比重达3.1%，科技进步贡献率达到66%以上，建成全省创新创业示范区。数字福建鼓楼示范区建设取得较大进展，智慧产业、智慧政务体系加快构建，城区实现智慧式管理和运行。“一带一路”战略深入实施，实际利用外资突破10亿美元，外贸出口达到350亿元，人流、物流、信息流、资金流汇聚优势更加突出。打造生态鼓楼：创新城市更新模式，全面完成150万平方米旧屋区和危旧房改造，基础设施配套更加完善，文明交通秩序营造、水系综合治理等加快推进，城市管理常态长效机制进一步完善；生态环境质量全国领先，环保监管体系进一步健全，城区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高到35.95%、42.03%和8.26平方米，休闲步道建设走在全省前列，省会窗口的魅力进一步凸显。打造文化鼓楼：“三山两塔两街区”和冶山保护修复持续推进，闽都文化核心区建设成果显著，文化事业和文化产业快速发展，传统文化、现代文化、群众文化交相辉映，市民素质和社会文明程度显著提高，成为全省文化建设的展示窗口、福州文化强市的核心支撑。打造幸福鼓楼：按照习近平总书记“三个如何”的指示，推动教育、卫计、文化等基本公共服务向高标准、优质化升级，稳步提高社会保障水平，创新社会治理，持续提升居民获得感、幸福感、安全感。城镇居民人均可支配收入达到6.1万元，人均预期寿命提高至79.5岁，率先全面建成高水准小康社会。打造法治鼓楼：坚决维护法律权威和司法公正，推进政府机构职能法定化，推动行政执法权责统 一、权威高效，基本建成优质均等的公共法律服务体系，健全行政争议调处和依法民主决策机制，加快法治政府、法治社会建设。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年、供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。初步安排全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇以上固定资产投资增长5%,一般公共预算总收入同口径增长7%左右、地方一般公共预算收入同口径增长8%左右，实际利用外资增长7%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们将牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“攻坚2017”为抓手，重点抓好以下四个方面工作： （一）突出“机制活”，激发社会发展活力动力加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，实施110个补短板项目，全面落实“三去一降一补”工作任务。健全“五个一批”项目滚动机制，全年安排重点项目127个，总投资700亿元，年度计划投资183亿元，积极扩大有效投资。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，支持企业申报商标、参评产品质量奖，打造三坊七巷全国知名品牌示范区，增加中高端供给。实施“促升级、扩消费”十大行动，着力发展共享经济和体验经济，拓展旅游、文化、信息等消费热点。开展服务业统计试点，推进街镇统计标准化建设。鼓励企业参加国家、行业、地方标准制定修订，积极探索社区服务、家政服务等服务业领域标准化。深化商事制度改革，试行虚拟产业园、电商小微企业集群注册，探索实行全程电子化登记，降低企业准入门槛。推进“放管服”改革，完善公共服务清单，制定权责清单动态管理机制，推动部分行政许可事项由审批改为备案，逐步实现网上审批全覆盖。创新投融资机制，拓宽政府购买服务领域，推动企业上市、场外市场挂牌。加快国有资产改革步伐。大力实施创新驱动。创建国家知识产权强县工程示范县（区），推动知识产权（国际）服务中心项目落地。积极打造产学研协同创新示范区，鼓励行业龙头密切与高校、科研机构的产学研合作，加快技术中心、实验室建设，培育一批创新型龙头企业和科技小巨人领军企业。大力推广“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的接力式创新培育新模式，改造建设特色化、专业化的新型孵化载体，加快百度开发者创业中心、闽台青年创业基地、“YOU+”青年创业社区等项目建设，培育一批国家级、省级众创空间，打造“双创基地”。深入实施人才强区战略，建设中国海峡人力资源服务产业园、省计算机和软件产业人才聚集基地，建立柔性引才绿色通道，新增一批人才公寓，着力引进高层次领军人才和创新团队，集聚一批创新创业人才。增创开放发展优势。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，打造信息服务、应用软件、芯片研发等一批百亿产业。加强环境招商，突出核心城区生态优势和服务环境宣传，促进招商引资。持续实施“回归工程”，吸引闽商、榕商、侨商投资创业。积极融入闽台产业对接升级计划，对接台湾集成电路、电子信息等产业转移，加强对台科教、卫计、基层等各领域多层次交流协作。主动参与“海上福州”建设，推进一批海洋高新产业、智慧海洋项目，依托“海丝电影节”打造一批独具特色的海洋文化品牌。加强与“一带一路”沿线国家发达城市的经贸往来，鼓励本土企业“走出去”开拓市场，缔结更多友好城区和友好合作关系城市。完善促进外贸发展政策，大力发展服务贸易，打造外贸综合服务平台，鼓励自主品牌扩大出口，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。深入推进对口援疆援藏，加强与永泰、罗源霍口畲族乡、甘肃岷县结对帮扶。 （二）突出“产业优”，持续打造现代产业体系推动产业集群集聚。大力推进国家服务业综合改革示范典型建设，加强产业规划引导，设立1亿元年度服务业专项资金，优化服务业政策环境，打造区域性服务业中心。加强总部企业扶持力度，大力吸引国内外知名企业总部落户，探索区级总部企业认定，力争市总部企业突破30家，打造总部示范基地。大力实施服务业聚类规划，细化功能分区，优化产业布局，创建一批省级服务业集聚示范区，以八一七路、五四路、白马路为主轴，分类引导现代商贸、商务金融、文化创意三个产业集聚区发展壮大，推动形成“三轴三园”服务业发展格局。加快园区经济发展，做大以“四新经济”为主导的三个产业集聚区。推动福州软件园创业创新新城部分研发楼投入使用，加快福州大学国家大学科技园、希尔顿欢朋酒店等项目建设，促进软件园小学、幼儿园、政务服务中心等公共配套落地，优化“五凤论见”、海峡信息赛等产学研交流平台，引导行业应用软件、互联网服务、IC设计与智能控制等产业集中布局，力争技工贸总收入增长20%以上；推进洪山科技园华润城市综合体二期建设，整合省高新火炬创业园、科技大厦、实达大厦等楼宇资源，引导科技型企业和集团总部入驻，促进信息技术、新能源、环保和生物医药等四大产业集聚发展，力争技工贸总收入增长20%以上；完成金牛山互联网产业园启辰云座、公共服务中心建设，力争优质企业增至150家以上、园区互联网经济规模超过50亿元。持续提升楼宇经济，新建闽投运营中心等一批5A智能化商务楼宇，推进9栋旧商务楼宇改造更新，加强招商规划引导，打造金融、商务服务、科技研发等特色楼宇，力争年内新增一批税收超亿元、超千万元楼宇。加快主导产业升级。做大做强软件和信息服务业，重点扶持瑞芯微电子、联迪商用、榕基软件等龙头企业，加快闽台软件与集成电路基地、海峡两岸软件交易中心等平台建设，强化软件集成、数字多媒体芯片设计研发，推进软件和信息服务产业化。加快商贸业转型，抓住地铁1号线全线运营的契机，大力实施东街口商圈五大提升工程，推进东百东街店改造建设和南街地下空间招商，加快华润万象城、香格里拉二期等城市综合体建设，强化品牌商业集聚，积极推广线上线下相融合新模式，提升改造专业特色街区，将鼓楼打造成省会城市会客厅。大力提升商务服务业，积极拓展会计评估、法律服务、工程咨询、广告策划、管理咨询等中介服务，吸引全球地产顾问“五大行”、国际四大会计师事务所等知名商务机构落地，加快建设高端商务服务中心。巩固现代金融优势，依托五四路、湖东路及古田路金融产业基础，推动知名保险机构、商业银行、证券机构、资产管理公司入驻，大力引进商业保理、融资租赁、跨境投融资等新兴业态，建设软件园云梦基金大厦、金牛山云谷基金小镇，优化金融产业链。加强各类交易场所监管，有效防范金融风险。壮大新兴产业规模。加强数字福建鼓楼示范区建设，推进互联网与传统产业融合发展，加快物联网、大数据在智能交通、智慧旅游等领域的推广运用，建设洪山科技园新型物联网产业示范基地，积极推动风灵创景移动互联网分发平台、汇川窄带物联网等项目落地，全区电子商务线上交易额突破400亿元。加快文创产业发展，实施“基地+品牌”战略，大力发展新媒体、影视动漫、手机游戏、创意设计等内容，整合提升芍园壹号、福建影视文化创意园、怡山及乌山文创园等基地，建设朱紫坊漆艺街区、白马路文化创意带，依托软件园动漫二期、海峡广告传媒大厦打造闽台影视创作合作基地。积极创建全国文化街区旅游知名品牌示范区，持续提升“都市温泉、三坊七巷”旅游名片，推出“温泉金汤游”、“闽都民俗游”等一系列精品线路，推进全域旅游，全力打造闽都核心旅游目的地和省会旅游集散中心。加快融入国家现代物流创新发展城市试点建设，鼓励龙头企业发展第四方物流，推进电子商务与物流快递协同发展。积极培育一批家政服务龙头企业，加快健康体检、健康咨询、母婴照料等健康服务业发展。 （三）突出“百姓富”，全力加快民生事业发展巩固教育强区品牌。探索钱塘学区集团化办学模式，加强教学管理一体化建设，实现学区高位优质均衡发展。优化义务教育资源布局，推进鼓二小等4所小学教育预留地征迁，加快花园小学等6所学校教学综合楼建设，建成琼河小学、温泉小学等3.44万平方米教学综合楼。全面提升学前教育，完成旗汛口等幼儿园改扩建，加大政府购买普惠性幼儿园服务力度，引导民办、集体办幼儿园申办普惠性幼儿园，优化“公办带民办”幼教片区布局。继续推进高素质教师队伍建设，强化师德师风，评选新一届“师德之星”、“四有好教师”，积极开展“名师论坛”等活动。发挥“家庭教育讲师团”辐射效应，打造学校、家庭、社会三位一体的教育格局。大力实施“智慧校园”工程，打造“网络可访问、资源可获取、师生可交流”的信息化教育环境。规范教育培训机构管理，支持早教、学历教育等相关产业发展。抓好社区教育、继续教育和终身教育，促进各类教育均衡发展。加快健康城区建设。全面推进基层医疗卫生综合改革。加强与省、市级医院合作，健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。积极推进慢性病一体化防治，争创全国健康促进试点区和国家级慢性病非传染性疾病综合防控示范区。大力提升基层医疗服务能力，推进湖前卫生服务中心等基层卫生服务机构建设，设置水部、东街、鼓东等“家庭医生签约服务站”，建成集卫生防疫、社区卫生服务、康复护理为一体的公共卫生综合大楼。鼓励社会资本办医，推动医师多点执业。加强智慧健康建设，搭建区域健康信息综合平台，在鼓东街道设立互联网医疗服务区，推广“互联网+医疗服务”。落实计划生育基本国策，持续推进国家科学育儿试点，深入实施全省妇幼健康优质服务示范工程，提高出生人口素质。新建10条健身路径，举办第十二届全民健身运动会，促进全民健身蓬勃发展。加强食品药品监管，全力创建“省食品安全社会共治示范区”，积极打造三坊七巷“省级食品安全示范街”。实施文化惠民工程。全力做好福州国家公共文化服务体系示范区验收迎检工作，设立非遗展示馆和美术馆，提升区“三馆”，推动三坊七巷演艺中心投入使用，实现街镇文化站、社区文化普及服务站全面达标提升。完善区级公共文化服务电子信息平台，用好网上博物馆、文化馆和鼓楼方志等地方特色资源，实现科技与公共文化资源的有效融合。加大政府购买公共文化服务力度，组织开展100场文化活动下基层、进社区。启动冶山历史风貌区一期保护修复工程，加快朱紫坊、于山北坡二期、乌山历史风貌区二期和林则徐、萨镇冰故居保护修复，申报一批非遗传承基地，建好闽都乡学讲习所等阵地，提升闽都文化核心区的知名度。加大道德模范、身边好人等先进典型表彰、宣传，深化鼓楼政务网、鼓楼新闻网、“鼓楼微文明”公众号等网络文明阵地建设，积极传递向上向善的价值观。完善社会保障体系。坚持创业带动就业，建成公共就业和人才服务大厅，搭建人才供需服务平台，统筹做好青年创业扶持、困难群体帮扶，新增城镇就业2.37万人、下岗再就业2150人，登记失业率控制在2.3%以内。加快劳动人事争议仲裁院规范化建设，积极构建和谐劳动关系。发挥救急难、街镇慈善互助点等平台作用，建立政府投入、社会参与的多元化、可持续的救助机制。加强社会保障，扩大公共租赁住房保障覆盖面，基本实现社会养老保险全覆盖。新建国家3A级婚姻登记中心，推进婚姻登记标准化，率先取消婚姻登记和收养登记费用。全面提高高龄补贴和百岁老人营养费标准，将低保、孤寡、优抚、重残等困难老人及80周岁以上的老年人纳入政府购买服务范畴，推进居家养老普惠化。全区引进2家专业组织承接居家养老服务，每个街镇配备2个居家养老专业社工指导员，提升专业化服务能力。开展省级社区居家养老服务创新试点，积极推行医养结合新模式，试点建设2家示范性老年人照料中心，提供集养老养生、医疗保健、休闲娱乐为一体的综合性服务。着力吸引知名养老服务企业入驻，加快休闲养生、老年教育等养老服务业发展。二号首长强化社会治理创新。全面推进第三届“全国社区治理和服务创新实验区”建设，创新基层公共服务模式，促进社区公共服务事项全人群覆盖、全区域通办。丰富提升“一老一少一普”服务内涵，推动一批社区服务场所面积达到800平方米。评选10个精品社区、15个示范社区，实现“一街一品牌、一社区一特色”。大力推行“一门式办公”，完善错时工作制，使居民享受到更便捷的服务。建立健全社区两委和业主委员会协调联动机制，强化住宅小区物业管理，发挥社会力量和居民自治的协同作用。每个社区孵化培育3个社会组织，完成50个以上社区志愿服务站规范化和5个以上志愿服务驿站标准化建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用。全面开展“标本兼治”遏制重特大事故试点城市创建，加快消防设施联网远程监控系统项目建设，不断深化安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作。深化“平安鼓楼”建设，推进公共安全云平台对接、合成指挥作战室和派出所综合防控室建设，健全社会治安防控体系。完善多元调解机制，打造阳光信访、责任信访和法治信访，加大社会矛盾纠纷调处力度。巩固省级双拥模范县创建成果，推动军地融合项目落地，推进军民融合深度发展。加强民族工作，依法管理宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐。 （四）突出“生态美”，大力构筑宜居宜业城区加快城区更新改造。深化与政策性银行合作，探索“借贷组合”等多样化融资方式，鼓励引导货币化安置，加大政府购买棚改服务力度，多措并举实现综合更新、动态平衡。启动古乐路周边、白马河片区等10个项目40万平方米旧屋区和D级危房改造，基本完成历年项目征迁扫尾。统筹谋划旧改地块分片区集中安置，新建、续建保利天悦花园、金辉义井、华润斗池黎明等13个安置房项目。加快推动五一新城、加洋巷周边等9个逾期未回迁安置地块征收扫尾交地，及时组织国棉厂、观风亭新苑等7个安置房项目回迁工作。全面开展不动产登记，积极做好历史遗留“两权证”办理工作。整治15个老旧住宅小区，实施50部老旧住宅小区电梯加装和3000户居民自来水“一户一表”改造，加强消防设施配套，将25个老旧住宅小区纳入长效管理。增强城区承载功能。继续开展交通缓堵攻坚行动，加快二环五四路口改造、洪山桥拓宽和西岭互通铜盘连接线等“接二连三”工程建设，新建、续建海底西路、西洪路等8条道路，改造提升10条小街巷，统筹促进城市综合体、公交场站与地铁站点互联互通，提高居民出行便捷性。加快东泰路停车场等6个智能停车库建设，新增停车位700个以上，鼓励机关单位、社会公共机构错峰开放停车场，千方百计缓解停车难问题。推进水系综合治理，改造提升晋安河鼓楼段，加快温泉公园扩湖、省体周边调蓄池建设，启动湖前河等4条内河清淤，完成梅峰河、文藻河等3条内河黑臭水体整治，全面治理内河沿岸污染源。改造一批雨水管网、12个地下室配电房，建设提升树兜河、国光排涝站，完成15个老旧住宅小区雨污分流改造。提升精细管理水平。融入福州新型智慧城市标杆市建设，全面推行“片长制”网格化服务管理，加快社区综合受理平台、WIFI惠民服务平台等10个智慧城市项目建设，提升动态化、智能化管理水平。提升30条主次干道管理水平，推动市容迈入精细化管理轨道。建成大凤地下垃圾转运站，改造提升公厕、果皮箱等环卫设施。在全省率先全面取消垃圾板车，深入开展早夜市及农贸市场整治，提升环卫保洁、园林绿化、内河管养、垃圾收运等方面政府购买服务标准，打造全省最洁净的城区。始终保持对“两违”的高压严管态势，巩固省级无违建示范区创建成果。彰显城区生态魅力。坚持绿色发展，巩固国家生态区创建成果。完成鼓屏路、八一七路中轴线、格致小区等重要道路、关键节点楼体立面的综合整治。高标准实施闽江北岸、五一广场片区、二环路、鼓屏路至八一七路沿线亮化工程，打造“一横三纵”城市夜景体系。积极开展“全民动员、绿化鼓楼”行动，实施金牛山、大腹山林相改造，建设大腹山休闲步道二期，新建杨桥路榕树主题广场、大腹山茉莉花公园，完成屏山公园等3个停车场及首凤路、华鸿路等15条道路林荫式改造，打造高品质的城区绿地景观；动员社会各界参与认捐认养、义务植树、“绿化四美”评选等活动，使绿化成为市民的自觉行动。集中开展大气污染专项防治，重点抓好扬尘整治和黄标车淘汰等工作，提升空气优良率。大力推行装配整体式结构设计与施工，逐步提高建筑施工预制率水平。全面推行河长制和最严格水资源管理制度，继续加强原厝水源地等重点生态功能区保护。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新常态、新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、继续前进，进一步振奋精神、转变职能、提速增效，不断开创政府工作新局面。切实提升“三个意识”。在全区开展“三重三比”竞赛活动，将“三个意识”要求落实到位。重率先比担当，把劲头放在争先进位、勇创一流上，力争改革创新走前头、城市管理树标杆、公共服务做表率。重服务比环境，深化“四个服务”，开展“环境提升年”行动，建立民意征集办理机制，打通服务群众、服务企业“最后一公里”。重精品比项目，谋定后动、精雕细琢，工作体现首善的标准、项目彰显闽都的特色，建设一批示范引领、群众认可的精品工程，打造一批全国、全省知名的品牌。切实坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，提高人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意率。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等民主决策制度，全面推行行政机关负责人出庭应诉，完善行政执法程序，提高依法行政能力。深化“七五”普法教育，传播法治文化，增强法治意识，加快建设法治鼓楼。切实强化效能建设。发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，态度再坚决一点、行动再快一点，紧紧抓住“五区叠加”的重大机遇，坚决贯彻上级决策部署。坚持高标准、严要求，以锲而不舍的韧性推进项目攻坚，确保干一件成一件、积小胜为大胜。积极践行“一线工作法”，健全现场办公、“企业服务月”等工作机制，做到工作在一线落实、问题在一线解决。深化机关效能建设，在全区干部中形成“即使按时完成，也已经落后”的共识，强化督查和行政问责，探索建立街镇与区直部门互评机制，大力整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为，促进政府提速增效。切实突出廉洁从政。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保省、市和区委决策部署落地生根。强化行政监察，积极推进审计监督全覆盖，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，建立健全政务公开、政府信息公开和权力清单制度，强化权力运行的监督与制约。担负起政府系统全面从严治党的主体责任，带头落实“八项规定”，持续深化“两学一做”，全力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍，树立新一届政府为民、务实、清廉的新形象。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，新一届政府的征程即将起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、开拓创新、扎实工作，推动鼓楼科学发展跨越发展，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【福州招商】数字中国建设峰会集中签约重大项目 助力数字经济高质量发展

  第四届数字中国建设峰会数字经济重大项目集中签约活动在福州海峡国际会展中心举行，此次签约是峰会首次将项目对接列为主要环节，通过招商引资吸引了500余家央企、龙头企业及科研院所参与，形成523个对接项目，总投资额超3000亿元。集中签约的50个重大项目涵盖人工智能、区块链等前沿领域，将进一步推动福建省数字经济创新发展试验区建设，为高质量发展注入新动能。 一、峰会签约规模与项目分布 本届数字中国建设峰会数字经济重大项目集中签约活动共落地50个重点项目，总投资超1000亿元。其中，超百亿元项目3个，50亿至100亿元项目3个，10亿至50亿元项目22个，项目体量分布均衡，覆盖人工智能、5G、卫星应用等新兴技术领域。与往届相比，本届签约项目更注重技术引领和产业协同，凸显数字经济与传统产业深度融合的趋势。 二、招商引资成效显著 通过精准对接，本届峰会吸引了包括央企、行业龙头、独角兽企业在内的500余家单位参与，促成数字经济对接项目523个，总投资3188亿元。福建省依托峰会平台，持续优化营商环境，推动项目高效落地。前三届峰会累计对接项目888个，总投资7142亿元，其中已建成投产158个，开工建设351个，项目落地率接近60%，体现了招商引资的实际成效。 三、助力数字福建建设 此次签约的重大项目将加速福建省国家数字经济创新发展试验区建设，深化数字技术在政务、医疗、交通等领域的应用。福建省近年来积极推动数字产业化与产业数字化，通过峰会平台引进优质资源，完善数字基础设施，培育新业态新模式，为经济高质量发展提供支撑。 四、推动全国数字经济发展 数字中国建设峰会已成为展示数字成果、促进合作的重要平台。本届签约项目不仅服务于福建省，还将通过技术输出、产业联动辐射全国，推动数字技术与实体经济深度融合。未来，峰会将继续发挥桥梁作用，促进数字经济领域开放合作，助力数字中国建设迈向新阶段。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州优化营商环境 激发工业企业发展新动能

  近年来，福州持续优化营商环境，以深化混合所有制改革为重要抓手，通过招商引资、政策扶持、服务提升等举措，激发工业企业发展活力，推动国有资产保值增值与民营经济提质增效协同并进，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 （一）深化混合所有制改革，激活市场主体活力。福州积极推进国有工业企业与民企、外资、央企、省企开展混合所有制改革，通过股权投资、并购重组等方式，充分融合民营企业灵活的经营机制与国有企业的资源优势。改革过程中，坚持因企施策，针对不同企业的行业特点、发展阶段制定差异化方案，规范操作流程，在保障国有权益最大化的前提下，促进各类资本优势互补。同时，审慎选择战略投资者，注重引入在技术、管理、市场等方面具备核心竞争力的合作伙伴，推动企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升经营管理效率，使混合所有制工业企业在新机制下焕发更大发展活力。 （二）优化政策供给体系，强化要素保障能力。福州围绕“大抓工业、抓大工业”决策部署，出台系列政策措施优化国有资本布局，完善顶层设计。在财政支持方面，加大对工业企业的股权投资力度，通过国有资本引导社会资本投向重点产业领域。在融资服务上，搭建银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，降低企业融资成本。在要素保障方面，统筹土地、能源、人才等资源向工业企业倾斜，保障重点工业项目用地需求，推进产业园区基础设施建设，为企业发展提供良好硬件环境。此外，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提升政务服务效率，降低企业制度性交易成本。 （三）聚焦产业升级方向，提升招商引资质量。福州立足产业基础，围绕电子信息、机械装备、生物医药等重点产业链，精准开展招商引资工作。通过举办招商推介会、产业对接会等活动，吸引一批技术含量高、带动作用强的工业项目落地。在招商引资过程中，注重引入产业链上下游企业，推动产业集群发展，提升产业整体竞争力。同时，加强对落地项目的跟踪服务，建立“一企一议”帮扶机制，协调解决项目建设和生产经营中的困难问题，确保项目早投产、早见效。此外，鼓励现有工业企业通过技术改造、科技创新实现转型升级，支持企业加大研发投入，培育自主品牌，提升产品附加值和市场竞争力。 （四）完善监管服务机制，营造公平竞争环境。福州坚持依法依规推进国有企业改革，加强国有资产监管，防止国有资产流失，保障各类市场主体的合法权益。在市场监管方面，推行公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，确保各类所有制企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇。同时，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新发展提供有力保障。通过构建亲清政商关系，畅通企业诉求表达渠道，及时回应企业关切，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动工业企业持续健康发展。

  2025-07-14

• 【马尾区招商】福州物联网行业协会成立助力产业集聚 打造全国智慧城市样板

  福州市物联网行业协会在马尾区成立，标志着福州物联网产业进入协同发展新阶段。作为招商引资的重要成果，协会首批汇聚40余家产业链各环节代表企业，依托国家级物联网产业基地优势，整合实验室、创新中心等平台资源，旨在构建产业生态圈，推动福州建设全国物联网产业中心。 一、国家级产业基地奠定发展基础 马尾区作为福州物联网产业核心区，拥有全省唯一的国家级物联网产业基地——中国·福州物联网产业基地。该基地已集聚156家通过认定的物联网企业，培育18家上市企业，产业规模位居全国前列。基地先后引入全国首家物联网开放实验室、华为物联网云创新中心等关键基础设施，并建成全国首个NB-IoT规模化商用网络，形成从技术研发到场景应用的完整产业链条。 二、协会成立加速产业生态构建 福州市物联网行业协会的成立，旨在打通产业链上下游协作瓶颈。会员单位覆盖感知层传感器制造、传输层通信技术、平台层数据管理及智慧城市应用等全链条环节。协会将重点搭建三大平台：一是对接国家级智库的技术转化平台，二是整合产业基金的投融资平台，三是联合高校的人才培养平台，通过专业化服务降低企业创新成本。 三、公共服务平台释放集聚效应 福州已形成以马尾区为核心的物联网公共服务体系。物联网开放实验室累计为企业提供超千次技术检测服务，华为云创新中心推动200余家企业上云转型。协会计划进一步联动这些平台资源，重点突破智能水务、车联网等领域的标准制定，目前已在城市路灯智能化改造、工业设备远程监测等场景形成示范项目。 四、智慧城市样板瞄准全球标杆 根据规划，协会将协同成员单位实施"双轮驱动"战略：对内强化福州物联网产业基地的集聚功能，对外输出"马尾标准"的应用方案。下一步重点建设智慧园区管理系统、城市级物联感知网络等项目，目标在3年内使福州物联网产业规模突破千亿元，打造世界级智慧城市应用示范区。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州发放稳就业奖补助力企业稳岗促发展 招商引资与民生保障双赢

  为统筹疫情防控和经济社会发展，福州市通过失业保险基金向173家企业发放一次性稳就业奖补2.68亿元，这项全省首创的政策既缓解了企业资金压力，又保障了民生供应，成为招商引资环境下优化营商环境的创新举措。奖补重点支持疫情防控期间保障物资供应的企业，通过稳定用工岗位实现社会效益与经济效益双提升。 一、政策背景与创新亮点 福州市在疫情防控关键阶段出台一次性稳就业奖补政策，系福建省内首次以失业保险基金直接支持企业稳岗。政策明确覆盖春节假期期间（1月24日至2月9日）持续生产防疫物资、民生必需品且未裁员或裁员率低于规定标准的企业。通过资金直达企业账户，允许用于员工加班补贴、延迟返岗工资、社保缴纳等用途，形成“保企业—稳岗位—惠民生”的闭环机制。 二、实施效果与典型案例 截至3月23日，福州市累计审核发放奖补资金2.68亿元，惠及商贸物流、食品供应等重点行业。例如本土生鲜电商平台朴朴公司获得3200余万元奖补，该企业在疫情防控期间维持24小时配送服务，保障了福州超200万户家庭的生活物资需求。企业反馈将资金专项用于员工加班补贴，既强化了团队凝聚力，也提升了服务效能。 三、政策设计与制度保障 奖补资金严格依据失业保险基金结余情况测算，采用“免申即享”与主动申报结合模式。福州市人社局联合财政、税务等部门建立联审机制，确保资金精准发放。政策文件明确禁止将奖补用于高管薪酬等非稳岗支出，并通过事后审计强化监管。这种“靶向施策”的做法被列入国家发改委公布的疫情防控复工复产典型经验。 四、社会效益与长效机制 该政策间接带动福州一季度城镇新增就业人数同比逆势增长1.2%，失业保险基金支出效率同比提升37%。福州市同步将稳就业奖补与招商引资政策挂钩，对符合条件的外来投资企业给予叠加支持，形成“招引企业—稳定就业—促进发展”的良性循环。后续福州市计划将应急性政策转化为常态化用工保障机制，探索建立就业风险储备金制度。 五、区域示范与推广价值 福建省人社厅将福州经验纳入全省稳就业工作要点，厦门、泉州等地已参照制定类似政策。专家指出，这种“用存量基金做增量服务”的模式，为特殊时期政府与市场协同提供了新范式。数据显示，受奖补企业第二季度用工规模平均扩大5.3%，显著高于行业平均水平，印证了政策撬动效应。

  2025-07-14

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